開展科技項目績效考評，根據(jù)考評結(jié)果調(diào)整財政科技投入的領(lǐng)域和方向，可以提高財政經(jīng)費(fèi)的使用效率；把考評結(jié)果作為政府部門安排科技項目的重要依據(jù)，可以引導(dǎo)科技界把提高科研工作的質(zhì)量水平放到重要位置。近年來，我國財政科技投入總量逐年增長，但仍不同程度地存在著資源配置不盡合理、資金損失和浪費(fèi)的現(xiàn)象。按現(xiàn)行科技項目的管理方式，單位和個人申報的國家或地方科技項目只要通過評審、評估，都能得到財政資助，不論完成的科技成果質(zhì)量高低，基本上都能通過驗(yàn)收。因此，科技界普遍存在的重申報、輕研究的風(fēng)氣極大地影響了科學(xué)研究的質(zhì)量。
隨著我國公共財政體制框架的建立和各項財政制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，建立財政支出績效考評、部門績效考評和綜合績效考評四個層次，科技項目績效考評可以分為：項目績效考評、機(jī)構(gòu)績效考評、部門績效考評和綜合績效考評四個層次，科技項目績效考評則屬于財政支出項目績效考評范疇。本文針對當(dāng)前科技項目管理的特點(diǎn),在借鑒國內(nèi)外科技項目績效考評經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研咨詢\分析研究的基礎(chǔ)上,提出了科技項目績效考評的方法、考評指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)的確立和考評的具體程序
科技項目不同于工程建設(shè)項目，也不同于通常意義的政府采購項目。與一般的工程建設(shè)項目相比，目前對科技項目的評價缺乏技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和成本信息，很難進(jìn)行技術(shù)水平、質(zhì)量水平和成本合理性的定量評價。與政府采購法中規(guī)定的實(shí)物項目相比，科技項目對質(zhì)量的要求高于價格要求，定量的質(zhì)量評價要求科技項目的管理從任務(wù)書的內(nèi)容到驗(yàn)收報告的結(jié)論，都要對質(zhì)量水平有詳細(xì)、明確的記錄。然而，縱觀我國科技項目管理的現(xiàn)狀，還很難達(dá)到定量評價科技項目質(zhì)量水平的要求。
當(dāng)前我國對科技項目經(jīng)費(fèi)的審計工作，也主要考慮資金使用是否符合相關(guān)規(guī)定，而對于科技項目實(shí)施結(jié)果所體現(xiàn)的資金使用效率，則一般不做評價。針對當(dāng)前我國科技項目管理的上述情況，在借鑒國內(nèi)外科技項目績效考評經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研、咨詢、分析研究的基礎(chǔ)上，我們提出并嘗試用以下方法對科技項目進(jìn)行績效考評。
1、綜合評價科技項目績效
由財政資金安排的科技項目，按管理部門分類，可分為國家項目、部門項目和地方項目；從研究的目標(biāo)出發(fā)，可分為戰(zhàn)略性研究項目、自由探索性研究項目、公益性研究項目、條件建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)化項目等；從項目的科技活動性質(zhì)分析，可分為基礎(chǔ)研究項目、應(yīng)用研究項目、試驗(yàn)與發(fā)展項目等；從研究內(nèi)容的重要程度和經(jīng)費(fèi)需求的大小劃分，可分為重大項目、重點(diǎn)項目和一般（面上）項目等等。評價不同類型科技項目績效的著重點(diǎn)不完全相同。
政府資助的重大、重點(diǎn)科技項目大都包含項目和課題兩個層次，有的還進(jìn)一步分為專題、子課題等三四個層次。課題研究的質(zhì)量是整個項目完成質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，項目考評必須包括課題考評的內(nèi)容。我們分別設(shè)計項目和課題考評指標(biāo)體系，運(yùn)用綜合評價方法，通過項目和課題兩個層次的考評來綜合評價科技項目的績效。項目和課題的評價指標(biāo)體系都設(shè)計成三級，其中一級和二級指標(biāo)完全相同。對于同一個二級指標(biāo)，課題的三級指標(biāo)小于或等于項目的三級指標(biāo)數(shù)，對二者都包含的三級指標(biāo)的名稱，內(nèi)容則完全相同。在綜合評價時，可以將課題缺少的三級指標(biāo)的分值處理為零。將相應(yīng)的課題考評分值計入項目考評之中，從而保證項目總評價的全面性和合理性。
考評指標(biāo)包括業(yè)務(wù)評價指標(biāo)和財務(wù)評價指標(biāo)。業(yè)務(wù)評價是對科技項目（課題）專業(yè)活動開展過程及結(jié)果的評價，財務(wù)評價是對科技項目（課題）經(jīng)費(fèi)支出管理的評價。在業(yè)務(wù)評價的三級指標(biāo)中有針對所有類型項目的“共性指標(biāo)”，也有針對不同類型項目的“個性指標(biāo)”。