全面質(zhì)量管理，實(shí)施國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱審計(jì)項(xiàng)目)全面質(zhì)量管理，對(duì)于保證和不斷提高審計(jì)質(zhì)量，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好社會(huì)形象，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計(jì)工作的不斷深化和審計(jì)影響的不斷擴(kuò)大，審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越受到各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的高度關(guān)注，越來(lái)越成為影響審計(jì)事業(yè)生存與發(fā)展的重大問(wèn)題。因此，借鑒現(xiàn)代科學(xué)的全面質(zhì)量管理方法，能夠做好審計(jì)項(xiàng)目工作。
一、審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量管理的概念
審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量管理就是審計(jì)機(jī)關(guān)以保證審計(jì)質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以審計(jì)工作全過(guò)程為對(duì)象，運(yùn)用多種管理方法，目的在于充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，使審計(jì)工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的一種綜合的管理模式和理念。它不僅要求審計(jì)機(jī)關(guān)質(zhì)量管理部門進(jìn)行質(zhì)量管理，還要求從審計(jì)機(jī)關(guān)的最高決策者到一般職工均應(yīng)積極主動(dòng)地參與質(zhì)量管理，要求審計(jì)機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)都圍繞著提高審計(jì)質(zhì)量來(lái)進(jìn)行。
上述審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量管理的定義，借鑒了全面質(zhì)量管理理論的最新發(fā)展，體現(xiàn)了全員參與、全過(guò)程管理、全面管理和多種方法綜合運(yùn)用“三全一多樣”的基本特點(diǎn)。其核心是審計(jì)機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)都圍繞著質(zhì)量來(lái)進(jìn)行?！耙磺幸蕴岣邔徲?jì)質(zhì)量為中心，一切為提高審計(jì)質(zhì)量服務(wù)”是審計(jì)機(jī)關(guān)推行全面質(zhì)量管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量管理的基本要求。
二、審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量管理的意義
審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量管理對(duì)于保證和提高審計(jì)質(zhì)量的意義可以概括為“4個(gè)有助于”：
一是有助于為發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用提供基礎(chǔ)保障。審計(jì)質(zhì)量的高低，必然直接影響到審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。我國(guó)20多年的社會(huì)主義審計(jì)實(shí)踐也證明，哪個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)注視審計(jì)質(zhì)量管理工作，哪個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)質(zhì)量就高，其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督和促進(jìn)作用就明顯;哪個(gè)時(shí)期的審計(jì)質(zhì)量高，哪個(gè)時(shí)期的審計(jì)工作在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用就突出。而發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的基礎(chǔ)保障就是搞好審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量管理，確保審計(jì)質(zhì)量。
二是有助于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理。目前，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理中還存在不少急需解決的問(wèn)題，諸如不是全員參與(主要是針對(duì)審計(jì)人員)、內(nèi)容不全面(側(cè)重于審計(jì)檔案資料的復(fù)核)、過(guò)程不完整(主要是事后檢查，缺乏事前控制和事后的總結(jié)、提高)、方法過(guò)于簡(jiǎn)單(主要是檢查、復(fù)核)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃不夠科學(xué)、審計(jì)準(zhǔn)備不夠充分、審計(jì)人員質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)工作需要、責(zé)任制度不健全、管理工作力度不強(qiáng)等，嚴(yán)重影響了審計(jì)成果質(zhì)量和水平的提高。借鑒全面質(zhì)量管理的理念和方法，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全面質(zhì)量管理，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理，全面提高審計(jì)成果的質(zhì)量和水平?！?/span>
三是有助于推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)審計(jì)工作已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、不斷深化、尋求進(jìn)一步發(fā)展的新階段。但從總體上說(shuō)仍然處于初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，不少方面還存在差距，其中比較突出的一點(diǎn)就是審計(jì)質(zhì)量管理。同時(shí)，與政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作越來(lái)越高的要求和期望相比，審計(jì)工作也還存在不小的差距，關(guān)鍵還是審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題。因此，只有切實(shí)開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量管理，全面提高審計(jì)工作水平和審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)工作才能適應(yīng)形勢(shì)不斷發(fā)展變化的需要，審計(jì)事業(yè)才能取得更大的發(fā)展。
四是有助于樹立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好社會(huì)形象。在不斷提高審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，我國(guó)審計(jì)工作取得了令人矚目的成就，得到了各級(jí)黨委、政