代建制模式由于業(yè)主和代理人之間信息不對(duì)稱，也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。于是如何監(jiān)督和制約代建方，避免和控制風(fēng)險(xiǎn)，是業(yè)主必須解決的問(wèn)題。
代建制是我國(guó)項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新，它的目的是保證工程質(zhì)量，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的專業(yè)化和科學(xué)化。代建制是指投資主管部門通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，并嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后移交使用單位的制度。
那么，代建制中業(yè)主委托代理的風(fēng)險(xiǎn)管理有哪些?
1、委托代理理論
委托代理理論認(rèn)為業(yè)主與代理人之間存在信息不對(duì)稱性，代理人掌握著比業(yè)主更多的信息，憑借這個(gè)優(yōu)勢(shì)獲取更多的利益，而造成業(yè)主的損失。信息不對(duì)稱性從發(fā)生的時(shí)間來(lái)看，可分為事前不對(duì)稱和事后不對(duì)稱，事前不對(duì)稱發(fā)生在當(dāng)事人簽訂契約之前，產(chǎn)生逆向選擇;事后不對(duì)稱性發(fā)生在簽訂契約之后，產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。逆向選擇指業(yè)主處于信息不利地位，不清楚潛在代理人的真實(shí)情況，可能選擇到并不滿意的代理人。而且代理人還會(huì)利用這部分隱蔽信息選擇有利于自己的契約，犧牲業(yè)主的利益。
道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在委托代理關(guān)系確立以后，指代理方利用信息優(yōu)勢(shì)隱瞞對(duì)委托方不利的信息和行為，使委托方遭受損失，而實(shí)現(xiàn)利己的目的。
2、代建制中業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)是各種事件及其不利后果與預(yù)期目標(biāo)不一致的可能性，它具有客觀性、損失性和不確定性的特征。當(dāng)業(yè)主將項(xiàng)目委托給代理人管理時(shí)，他們之間便存在著委托代理風(fēng)險(xiǎn)。
逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，必然會(huì)給業(yè)主帶來(lái)一定的損失，而這種損失業(yè)主難以獲得代理人的賠償。因?yàn)榇砣艘话闶菍I(yè)項(xiàng)目管理公司，屬于智力密集型企業(yè)，資金力量薄弱，自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我保險(xiǎn)能力都很弱，往往無(wú)力承擔(dān)損失賠償責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)損失最終必然落到業(yè)主自身。項(xiàng)目管理模式中業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是非常大的。因此，政府投資項(xiàng)目在推行和采用代建制的過(guò)程中，必須高度重視委托代理所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，采取一定的對(duì)策和措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或者減少這些風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。
3、代建制中業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理措施
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，風(fēng)險(xiǎn)措施包括風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和自我保險(xiǎn)等手段?；陲L(fēng)險(xiǎn)管理理論和委托代理理論，解決委托代理風(fēng)險(xiǎn)的途徑主要有監(jiān)督措施和激勵(lì)措施。本文針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的不同原因和階段，從解決逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面入手。在實(shí)施代建制的過(guò)程中可采取下列八種措施，其中前種措施主要解決逆向選擇問(wèn)題，后六種措施主要解決道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
1） 建立代建單位信用體系
逆向選擇產(chǎn)生的原因在于代理人擁有隱蔽信息，業(yè)主不能準(zhǔn)確掌握其真實(shí)情況，為此政府有關(guān)部門應(yīng)著手建立代建單位的信用體系，對(duì)代建單位的代理業(yè)績(jī)保存記錄，對(duì)管理水平低下、徇私舞弊的代建單位，要及時(shí)清除出代建隊(duì)伍。這樣，使代理人原有的一部分隱蔽信息轉(zhuǎn)化為公開信息，有利于業(yè)主正確選擇代建單位。同時(shí)，在代理過(guò)程中代建單位為獲得競(jìng)爭(zhēng)力就不會(huì)減少使用損人利己的辦法提高自己的利益，從而降低業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)社會(huì)中存在著道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，信譽(yù)是人們獲利的重要資本，良好的信譽(yù)會(huì)給他們帶來(lái)更大的利益。
2）對(duì)代建單位實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入管理
項(xiàng)目管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理活動(dòng)，要求代建單位必須具備較高的技術(shù)水平、管理水平、一定的施工力量、設(shè)計(jì)能力和融資能力，以及具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)等條件。政府投資項(xiàng)目投資巨大、建設(shè)期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)代建單位的要求就更高。政府可成立專門的代建資格審查委員會(huì)，審查委員會(huì)由計(jì)劃管理、