現(xiàn)代項目后評價是范圍更廣泛、內(nèi)容更深入、方法更科學的評價活動。項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目(或規(guī)劃)的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)、客觀的分析,它是對已經(jīng)完成的項目進行分析和價值評定的一種活動。
項目后評價通過對項目的實施過程、結(jié)果及其影響進行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項目決策時確定的目標以及技術、經(jīng)濟、環(huán)境、社會指標進行對比，確定項目預期的目標是否達到，項目或規(guī)劃是否合理有效，項目的主要效益指標是否實現(xiàn);通過分析評價找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓;并通過及時、有效的信息反饋，為提高未來新項目的決策水平和管理水平提供基礎;同時，后評價也可為項目實施運營中出現(xiàn)的問題提出改進建議，從而達到提高投資效益的目的。
在評價內(nèi)容上，一方面，更多地要求對已經(jīng)完成的項目對社會環(huán)境和健康發(fā)展的影響;另一方面，強調(diào)和細化了對項目管理的評估，注重評價項目管理過程如何導致項目結(jié)果，項目結(jié)果如何體現(xiàn)項目管理，從而更有利于具體總結(jié)項目管理的經(jīng)驗教訓，提高未來新項目的決策水平，促進可持續(xù)發(fā)展。
基于項目后評價理論的發(fā)展，通常項目后評價總體應包括項目效益后評價和項目管理后評價兩方面內(nèi)容。
1、項目效益后評價
項目效益后評價是項目后評價理論的重要組成部分。它以項目投產(chǎn)后實際取得的效益(經(jīng)濟、社會、環(huán)境等)及其隱含在其中的技術影響為基礎，重新測算項目的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)，得到相關的投資效果指標，然后將它們與項目前期評估時預測的有關經(jīng)濟效果值(如凈現(xiàn)值NPV、內(nèi)部收益率IRR、投資回收期等)、社會環(huán)境影響值(如環(huán)境質(zhì)量值IEQ等)進行對比，評價和分析其偏差情況及其原因，吸取經(jīng)驗教訓，從而為提高項目的投資管理水平和投資決策服務。項目效益后評價具體包括經(jīng)濟效益后評價、項目的環(huán)境影響和社會影響后評價、項目可持續(xù)性后評價以及項目綜合后評價。
1)經(jīng)濟效益評價。項目后評價的經(jīng)濟效益評價主要是指項目的財務評價和經(jīng)濟評價(或稱國民經(jīng)濟評價)，其主要原理與項目前期評估一樣，只是評價的目的和數(shù)據(jù)取值不同。
2)項目的環(huán)境影響評價。項目后評價的環(huán)境影響評價是指對照項目前期評估時批準的《環(huán)境影響評價》，重新審定項目環(huán)境影響的實際結(jié)果，審核項目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實際效果。實施環(huán)境影響后評價應遵照國家環(huán)保法的規(guī)定，根據(jù)國家和地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準以及相關產(chǎn)業(yè)部門的環(huán)保規(guī)定。在審核已實施的環(huán)評報告和評價環(huán)境影響現(xiàn)狀的同時，要對未來進行預測。對有可能產(chǎn)生突發(fā)事件的項目，要有環(huán)境影響的風險分析。如果項目生產(chǎn)或使用對人類和生態(tài)危害極大的劇毒物品，或項目位于環(huán)境高度敏感地區(qū)，或項目已發(fā)生嚴重的污染事件，那么，還需要提出一份單獨的項目環(huán)境影響后評價報告。環(huán)境影響后評價一般包括五部分內(nèi)容：項目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。
3)項目的社會影響評價。從社會發(fā)展的觀點來看，項目的社會影響評價是分析項目對國家(或地方)社會發(fā)展目標的貢獻和影響，包括項目本身和對周圍地區(qū)社會的影響。社會影響評價一般定義為對項目的經(jīng)濟、社會和環(huán)境方面產(chǎn)生的有形和無形的效益和結(jié)果所進行的一種分析。
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