當(dāng)前的很多公司，沒有實(shí)現(xiàn)"兩權(quán)"分離，即使賦予項(xiàng)目部相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理權(quán)，也會因同時(shí)存在的部門完整業(yè)務(wù)管理權(quán)而無法有效行使，項(xiàng)目參與人員、包括項(xiàng)目部各級經(jīng)理只會聽命于部門領(lǐng)導(dǎo)，基于業(yè)務(wù)管理權(quán)而構(gòu)建起來的項(xiàng)目部組織體系，實(shí)際上被常設(shè)部門肢解、進(jìn)而替代和內(nèi)化。
(三)人力資源使用環(huán)境：“一次性配置”代替 “多次性輸出”，影響資源使用效率
在傳統(tǒng)管理模式下，人力資源固定配置在常設(shè)部門，在部門內(nèi)統(tǒng)籌管理和使用，因此“一次性配置”是其典型特征;而在項(xiàng)目管理模式下，資源要根據(jù)項(xiàng)目開展過程的不同階段需要，分多次向項(xiàng)目部輸出。由于項(xiàng)目的階段性差異，項(xiàng)目部需要適時(shí)調(diào)整內(nèi)部的崗位結(jié)構(gòu)、人員類型、人員規(guī)模和任職要求，這就要求常設(shè)部門根據(jù)項(xiàng)目部的實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整派遣人員的數(shù)量和類型，所以，人力資源的使用呈“多次性輸出”特征。
當(dāng)前很多公司仍在所謂的“強(qiáng)矩陣管理”或“弱矩陣管理”上考慮人力資源的配置問題，實(shí)際上，這仍然是傳統(tǒng)人力資源“一次性配置”特征下的固有思維，使人員使用陷入“要么歸項(xiàng)目部，要么歸部門”的非此即彼模式，嚴(yán)重抑制現(xiàn)有資源應(yīng)有的效率空間和多項(xiàng)目生產(chǎn)的應(yīng)有能力。
(四)業(yè)務(wù)計(jì)劃與生產(chǎn)協(xié)調(diào)環(huán)境：“行政管理順次”代替“業(yè)務(wù)管理順次”，項(xiàng)目管理喪失針對性和靈活性
在傳統(tǒng)管理模式下，生產(chǎn)計(jì)劃和工作任務(wù)按部門自上而下依次分解落實(shí)，在生產(chǎn)過程中同樣是依行政條線由各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)直接的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，即整個(gè)過程都遵循“行政管理順次”;而在項(xiàng)目管理模式下，項(xiàng)目部是項(xiàng)目計(jì)劃形成的起點(diǎn)，并依次形成項(xiàng)目的各級專項(xiàng)計(jì)劃如項(xiàng)目采購計(jì)劃、專項(xiàng)采購計(jì)劃等，基層業(yè)務(wù)部門根據(jù)該計(jì)劃、所派遣的人員和直接承擔(dān)的生產(chǎn)任務(wù)，形成針對該項(xiàng)目的部門生產(chǎn)計(jì)劃，然后綜合多個(gè)項(xiàng)目形成本部門整體生產(chǎn)計(jì)劃，其上級業(yè)務(wù)部門則據(jù)此依次形成部門的生產(chǎn)管理計(jì)劃，并最終匯總成為公司整體業(yè)務(wù)管理計(jì)劃——整個(gè)過程呈“∨”字型，使得項(xiàng)目計(jì)劃的針對性強(qiáng)、細(xì)節(jié)更準(zhǔn)確、各主體的事前責(zé)任更明確。然后，當(dāng)項(xiàng)目開展過程中出現(xiàn)各種程度的變化時(shí)，首先是由項(xiàng)目部的底層專業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)對組內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)無效或根據(jù)變化范圍需要由更高一級項(xiàng)目專業(yè)經(jīng)理進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)時(shí)，再依次到項(xiàng)目經(jīng)理對整個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，最后若需要，公司將根據(jù)項(xiàng)目部的申請進(jìn)行自上而下的逐級行政協(xié)調(diào)——該環(huán)節(jié)類似傳統(tǒng)協(xié)調(diào)方式，整個(gè)過程呈“∧”字型，充分發(fā)揮了項(xiàng)目部的主動(dòng)性，以及對各類變化的靈活響應(yīng)性。由此可看出，項(xiàng)目管理模式下的計(jì)劃和協(xié)調(diào)過程，在整體上遵循的都是“業(yè)務(wù)管理順次”。
實(shí)踐中，很多公司因常設(shè)部門的功能職責(zé)和權(quán)力配置等方面的前提性障礙，目前行政管理順次替代業(yè)務(wù)管理順次的現(xiàn)象非常普遍，不僅例外管理和行政干預(yù)頻繁，甚至到了項(xiàng)目部必須配備公司副總才行的地步——項(xiàng)目管理無法規(guī)范開展。
(五)職能管理環(huán)境：“間接行使”代替“直接服務(wù)”，項(xiàng)目部職能管理能力差，公司對項(xiàng)目部監(jiān)管失控
傳統(tǒng)組織管理模式下，職能管理部門對業(yè)務(wù)單位的職能服務(wù)和職能監(jiān)管，都是以間接的方式進(jìn)行，表現(xiàn)為職能部門不介入業(yè)務(wù)單位的具體生產(chǎn)過程，而只是通過界面管理加以行使。項(xiàng)目管理模式下，因臨時(shí)的項(xiàng)目部一方面不可能如常規(guī)業(yè)務(wù)部門那樣有之前形成的職能管理能力可資沿用，一方面業(yè)務(wù)管理對象又具有個(gè)性化和過程不確定性強(qiáng)的特點(diǎn)，所以必須要求職能管理部門對項(xiàng)目部的職能服務(wù)是“直接”的——職能部門按項(xiàng)目管理的要求和項(xiàng)目部的人力資源預(yù)算，向項(xiàng)目部直接派出職能管理人員。另外，直接服務(wù)不僅可以提高項(xiàng)目部職能管理的水平，而且可以通過派出人員對項(xiàng)目生產(chǎn)過