對(duì)于組織級(jí)項(xiàng)目管理而言,良好的治理結(jié)構(gòu)能幫助組織解決流程和資源之間、多樣化目標(biāo)之間的沖突,從而避免浪費(fèi)資源、提高效率。全球項(xiàng)目管理界新銳穆勒教授從項(xiàng)目治理的重要性出發(fā),闡釋了組織在目標(biāo)設(shè)置方面的優(yōu)先級(jí),以及組織的治理實(shí)體、治理的最佳實(shí)踐、治理的角色和責(zé)任,分析了項(xiàng)目治理與項(xiàng)目管理治理的區(qū)別,提出了一個(gè)跨越組織各個(gè)層次和實(shí)體的項(xiàng)目治理模型,勾畫了一個(gè)清晰的項(xiàng)目治理全貌。有效的項(xiàng)目治理有以下幾個(gè)原則:
原則一:為項(xiàng)目成功確定唯一的終責(zé)點(diǎn)
沒有對(duì)各種項(xiàng)目角色(如項(xiàng)目經(jīng)理和團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo))的終責(zé)的清晰描述,在項(xiàng)目上并不罕見。甚至,編制這些角色的職責(zé)描述,也并未成為常規(guī)要求,而只是一種特例。雖然缺乏終責(zé)和職責(zé)描述并不是一種好現(xiàn)象,但是也不一定會(huì)對(duì)項(xiàng)目或項(xiàng)目成員的工作有顯著影響。這是因?yàn)轫?xiàng)目團(tuán)隊(duì)(包括項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員)每天都在一起工作,已經(jīng)形成團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)隊(duì)合作?;谶@種團(tuán)隊(duì)精神和合作,以及有效的團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu),就很容易發(fā)現(xiàn)工作的重疊或遺漏。雖然最理想的情況是,項(xiàng)目有全面的角色描述;但是即便沒有,項(xiàng)目及其成員也不會(huì)太受影響。
決策機(jī)構(gòu)的情況完全不同。決策機(jī)構(gòu)建立團(tuán)隊(duì)精神與合作的機(jī)會(huì),因治理會(huì)議的低頻率而被嚴(yán)重削弱。他們可能每月只開一次會(huì),每次只有一到兩小時(shí)。在這種情況下,不對(duì)相關(guān)的終責(zé)和職責(zé)做出明確規(guī)定就不行了。另外,決策機(jī)構(gòu)掌握著對(duì)項(xiàng)目重要資源的指揮權(quán),必須做出明確的決定,指出明確的方向,規(guī)定明確的目標(biāo)等。如果決策機(jī)構(gòu)的成員不清楚自己的職責(zé),就很可能導(dǎo)致項(xiàng)目資源的浪費(fèi)。在項(xiàng)目治理層面上,每個(gè)人的角色都必須是非常清晰的。
特別是,在項(xiàng)目治理框架中,有一個(gè)比其他各種終責(zé)都更加重要的終責(zé),那就是對(duì)項(xiàng)目成功的終責(zé)。對(duì)項(xiàng)目甚至組織,怎么強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)的重要性都不為過。沒有人對(duì)其成功承擔(dān)終責(zé)的項(xiàng)目,就是沒有人領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目,也就沒有人會(huì)真正推動(dòng)對(duì)那些困擾項(xiàng)目的疑難問題的解決。項(xiàng)目也就只能采用前面所述的共識(shí)決策方法,從而必然導(dǎo)致低效率。這也會(huì)延緩項(xiàng)目在啟動(dòng)階段的進(jìn)程,因?yàn)闆]有人會(huì)及時(shí)地做出推動(dòng)項(xiàng)目前進(jìn)所必需的重要決策。這就引出了有效項(xiàng)目治理的第一個(gè)原則。
雖然確定唯一的終責(zé)點(diǎn)是必需的,但又不夠。僅指定某個(gè)人作為終責(zé)點(diǎn),這是不夠的,還必須由正確的人來承擔(dān)對(duì)項(xiàng)目成功的終責(zé)。這有兩方面的意思。第一個(gè)方面是,如前所述,承擔(dān)終責(zé)的人必須在組織內(nèi)擁有足夠的職權(quán),以確保他們有權(quán)為項(xiàng)目成功做出必要的決策。第二個(gè)方面是,這個(gè)人必須來自組織中正確的部門或其他領(lǐng)域。如果選錯(cuò)了人,那不會(huì)比無人承擔(dān)對(duì)項(xiàng)目成功的終責(zé)好到哪里去。為了確定承擔(dān)項(xiàng)目成功終責(zé)的唯一人選,就需要更詳細(xì)地理解服務(wù)交付和資產(chǎn)交付之間的關(guān)系。
原則二:服務(wù)交付主權(quán)決定項(xiàng)目主權(quán)
為了更加有效地運(yùn)行,甚至僅僅為了生存,組織必須不斷關(guān)注所提供的服務(wù)。大多數(shù)組織都給客戶提供服務(wù)。他們或者直接提供服務(wù),或者通過所生產(chǎn)的產(chǎn)品而間接提供服務(wù)。例如,汽車零件制造商通過及時(shí)向汽車制造商提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品來提供服務(wù)。類似的,政府公路部門也是為了提供相應(yīng)的服務(wù)才修建道路、橋梁、立交橋和隧道等。這些資產(chǎn)本身并沒有用,它們只是用來達(dá)到目的的手段。只有被用于提供服務(wù),資產(chǎn)才真正有用,例如,用于提供通道、縮短旅行時(shí)間、提高開車舒適度、降低事故率等。因此,橋梁的價(jià)值在于人們能用它提供什么服務(wù)。如果橋梁的選址不合理,或者規(guī)模不正確,那么其服務(wù)水平就會(huì)大打折扣。這種情況在信息和通信技術(shù)(ICT)系統(tǒng)項(xiàng)目中也同樣存在。ICT系統(tǒng)只是