運轉(zhuǎn)所必須的開支，如人員基本工資、國家規(guī)定的各種補貼津貼、離退休人員的離退休費、保證機構(gòu)正常運行所必須的公用經(jīng)費支出以及完成部門職責(zé)任務(wù)所必須的其他支出，因此要優(yōu)先安排預(yù)算，不能留有缺口;項目支出根據(jù)財力情況，按輕重緩急，優(yōu)先安排黨中央、國務(wù)院交辦的事項，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、符合國家財政宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的項目。
六、管理連續(xù)性
部門預(yù)算由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、審批、調(diào)整、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算績效考評等組成。預(yù)算執(zhí)行是對部門預(yù)算的實踐，通過事中的管理，保證預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn);預(yù)算監(jiān)督是通過在預(yù)算執(zhí)行中將預(yù)算執(zhí)行情況與批復(fù)的預(yù)算內(nèi)容進行比較，通過運用各項財政管理政策，對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進行及時地糾正，或在預(yù)算年度結(jié)束后對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查，通過發(fā)現(xiàn)問題，避免在今后預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)同類問題;預(yù)算考評則通過綜合分析評價各部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、各種資源的效益狀況和各種環(huán)境對結(jié)果與狀況的影響程度，承上啟下，通過事后的管理，完善公共財政目標(biāo)。因此，部門預(yù)算的各個環(huán)節(jié)都是緊緊相扣，缺一不可的，在部門預(yù)算的整個過程中，要保證預(yù)算各環(huán)節(jié)的連續(xù)性，以達(dá)到部門預(yù)算的建立有效公共財政體制的目的。
七、追蹤問效性
績效是對預(yù)算的執(zhí)行過程和完成結(jié)果實行全面的追蹤問效，不斷提高預(yù)算資金的使用效益。在項目申報階段，要對申報項目進行充分的可行性論證，以保障項目確實必需、可行;
在項目執(zhí)行階段，要建立嚴(yán)格的內(nèi)部審核制度和重大項目建設(shè)成果報告制度，以對項目進程資金使用情況進行監(jiān)督，對階段性成果進行考核評價;在項目完成階段，項目單位要及時組織驗收和總結(jié)，并將項目完成情況報主管部門，主管部門要將項目完成情況匯總報財政部門。主管部門和財政部門要將項目完成情況和績效考評結(jié)果分別記入主管部門項目庫和財政部門項目庫，并作為財政部門以后年度審批立項的參考依據(jù)，以強化對部門預(yù)算資金使用過程的監(jiān)督和使用效益的考核分析，促使預(yù)算資金的安排使用由“重分配”向“重管理”轉(zhuǎn)變。
八、公開透明性
對于單位的經(jīng)常性支出，要通過建立科學(xué)的定員定額體系，以實現(xiàn)預(yù)算分配的標(biāo)準(zhǔn)化。對于部門為完成特定行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的各類項目支出，要通過填報項目文本、建立項目庫、科學(xué)論證，采用擇優(yōu)排序的方法確定必保項目和備選項目，結(jié)合當(dāng)年的財力狀況與財政支出重點，優(yōu)先安排急需、可行的項目，從而減少預(yù)算分配中存在的主觀隨意性與“暗箱操作”，使預(yù)算分配更加規(guī)范、透明。