各級(jí)黨委、政府的高度重視和支持,贏得了廣大人民群眾的信任,樹立了良好的形象。而之所以樹立了良好的形象,其表現(xiàn)是審計(jì)工作發(fā)揮了應(yīng)有的作用,取得了明顯的成效,但從根本上看,還在于審計(jì)工作保證了質(zhì)量。否則,失去了質(zhì)量這一根本,審計(jì)的良好社會(huì)形象也就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。
、實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量管理應(yīng)注意的問題
1.以人為本奠定基礎(chǔ)
人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍、最重要的因素。搞好審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量管理的根本所在就是“人”。沒有高素質(zhì)的審計(jì)人員,缺乏全體審計(jì)人員的主動(dòng)參與,再先進(jìn)、再完善的管理制度,再科學(xué)的方法也發(fā)揮不了作用。這就要求以人為本推行審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量管理,必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)審計(jì)人員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,力求使參與審計(jì)質(zhì)量管理、提高審計(jì)質(zhì)量、促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展作為個(gè)人價(jià)值自我實(shí)現(xiàn)的一部分,達(dá)到“人”與“事”的高度和諧、共同發(fā)展。
一方面,應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量教育和培訓(xùn),使全體審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和每個(gè)審計(jì)人員牢固樹立“審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)事業(yè)的生命線”的思想和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、刻苦學(xué)習(xí)的作風(fēng),增強(qiáng)參與意識(shí)和責(zé)任感,積極參加群眾性的質(zhì)量管理小組活動(dòng)。另一方面,審計(jì)機(jī)關(guān)必須制定、完善各部門、各級(jí)各類人員的質(zhì)量責(zé)任制,明確任務(wù)和職權(quán),各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,以形成一個(gè)高效、協(xié)調(diào)、嚴(yán)密的質(zhì)量管理工作的系統(tǒng)。同時(shí),將質(zhì)量責(zé)任同獎(jiǎng)懲機(jī)制掛起鉤來(lái),確保責(zé)、權(quán)、利三者的統(tǒng)一,在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部營(yíng)造審計(jì)質(zhì)量人人有責(zé),質(zhì)量管理人人參與,人人為提高審計(jì)質(zhì)量盡職盡責(zé)、盡心盡力工作的氛圍和機(jī)制。
2.明確標(biāo)準(zhǔn) 貫徹準(zhǔn)則
按照審計(jì)準(zhǔn)則(包括審計(jì)署6號(hào)令)實(shí)施審計(jì)是對(duì)審計(jì)人員的基本要求,是依法審計(jì)和確保審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。
目前,我們審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的現(xiàn)實(shí)是,在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,被審計(jì)單位違法違紀(jì)的問題比較普遍,會(huì)計(jì)資料失真的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。在這種情況下,審計(jì)面臨著很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),而規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)。然而,目前不少審計(jì)人員還存在不按照審計(jì)準(zhǔn)則辦事的現(xiàn)象。比如有些審計(jì)人員審計(jì)過程中沒有嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則操作,而是審計(jì)結(jié)束后再按審計(jì)準(zhǔn)則的要求來(lái)補(bǔ)材料、補(bǔ)日記,表面上看審計(jì)方案、審計(jì)日記、審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告等環(huán)節(jié)搞得“天衣無(wú)縫”。實(shí)際上,這不僅是審計(jì)操作與審計(jì)準(zhǔn)則“兩張皮”、 增加工作量的問題,而且潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大,必然影響到審計(jì)質(zhì)量,最終影響到審計(jì)事業(yè)的前途和命運(yùn)。
實(shí)際上,審計(jì)準(zhǔn)則是一把“雙刃劍”。它對(duì)審計(jì)人員一方面是一種約束,另一方面是一種保護(hù)。因?yàn)閷徲?jì)人員只要嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了審計(jì),不存在失職瀆職行為,就盡到了審計(jì)責(zé)任。即使審計(jì)過的單位再出現(xiàn)重大違紀(jì)問題,就完全是被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和每個(gè)審計(jì)人員對(duì)此應(yīng)該有一個(gè)正確、全面的認(rèn)識(shí),并以開展審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量管理為契機(jī),切實(shí)抓好審計(jì)準(zhǔn)則的落實(shí),這是全面提高審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。
3.圍繞主線 全面控制
如前所述,審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量是審計(jì)機(jī)關(guān)各環(huán)節(jié)、各部門工作質(zhì)量的綜合反映,因此任何一個(gè)環(huán)節(jié),任何一個(gè)部門和任何一個(gè)人的工作質(zhì)量都會(huì)不同程度地直接或間接地影響審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。這就要求在開展審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量管理的過程中,以整個(gè)審計(jì)工作過程為主線,搞好包括審計(jì)計(jì)劃(立項(xiàng))、實(shí)施審計(jì)、審計(jì)報(bào)告、復(fù)核,到檔案歸檔在內(nèi)的每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,搞好各部門工作質(zhì)量的控制及其協(xié)調(diào)配合,搞好包括審計(jì)人員、審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)組所在部門負(fù)責(zé)人、審計(jì)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、法制機(jī)構(gòu)及其復(fù)核