府的高度重視和支持,贏得了廣大人民群眾的信任,樹立了良好的形象。而之所以樹立了良好的形象,其表現是審計工作發(fā)揮了應有的作用,取得了明顯的成效,但從根本上看,還在于審計工作保證了質量。否則,失去了質量這一根本,審計的良好社會形象也就成了無源之水、無本之木。
、實施審計項目全面質量管理應注意的問題
1.以人為本 奠定基礎
人是生產力中最積極、最活躍、最重要的因素。搞好審計項目全面質量管理的根本所在就是“人”。沒有高素質的審計人員,缺乏全體審計人員的主動參與,再先進、再完善的管理制度,再科學的方法也發(fā)揮不了作用。這就要求以人為本推行審計項目全面質量管理,必須充分調動和發(fā)揮每個審計人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性,力求使參與審計質量管理、提高審計質量、促進審計事業(yè)的發(fā)展作為個人價值自我實現的一部分,達到“人”與“事”的高度和諧、共同發(fā)展。
一方面,應進行質量教育和培訓,使全體審計領導干部和每個審計人員牢固樹立 “審計質量是審計事業(yè)的生命線”的思想和嚴謹細致、刻苦學習的作風,增強參與意識和責任感,積極參加群眾性的質量管理小組活動。另一方面,審計機關必須制定、完善各部門、各級各類人員的質量責任制,明確任務和職權,各司其職,各負其責,密切配合,以形成一個高效、協調、嚴密的質量管理工作的系統。同時,將質量責任同獎懲機制掛起鉤來,確保責、權、利三者的統一,在審計機關內部營造審計質量人人有責,質量管理人人參與,人人為提高審計質量盡職盡責、盡心盡力工作的氛圍和機制。
2.明確標準 貫徹準則
按照審計準則(包括審計署6號令)實施審計是對審計人員的基本要求,是依法審計和確保審計質量的基礎和關鍵所在。
目前,我們審計機關面臨的現實是,在發(fā)展社會主義市場經濟的過程中,被審計單位違法違紀的問題比較普遍,會計資料失真的現象相當嚴重。在這種情況下,審計面臨著很大的審計風險,而規(guī)避審計風險的關鍵是嚴格按照審計準則進行審計。然而,目前不少審計人員還存在不按照審計準則辦事的現象。比如有些審計人員審計過程中沒有嚴格按照審計準則操作,而是審計結束后再按審計準則的要求來補材料、補日記,表面上看審計方案、審計日記、審計底稿、審計報告等環(huán)節(jié)搞得“天衣無縫”。實際上,這不僅是審計操作與審計準則 “兩張皮”、 增加工作量的問題,而且潛在的審計風險會更大,必然影響到審計質量,最終影響到審計事業(yè)的前途和命運。
實際上,審計準則是一把“雙刃劍”。它對審計人員一方面是一種約束,另一方面是一種保護。因為審計人員只要嚴格按照審計準則進行了審計,不存在失職瀆職行為,就盡到了審計責任。即使審計過的單位再出現重大違紀問題,就完全是被審計單位的會計責任。各級審計機關和每個審計人員對此應該有一個正確、全面的認識,并以開展審計項目全面質量管理為契機,切實抓好審計準則的落實,這是全面提高審計工作質量的關鍵。
3.圍繞主線 全面控制
如前所述,審計項目質量是審計機關各環(huán)節(jié)、各部門工作質量的綜合反映,因此任何一個環(huán)節(jié),任何一個部門和任何一個人的工作質量都會不同程度地直接或間接地影響審計項目質量。這就要求在開展審計項目全面質量管理的過程中,以整個審計工作過程為主線,搞好包括審計計劃(立項)、實施審計、審計報告、復核,到檔案歸檔在內的每一環(huán)節(jié)的質量控制,搞好各部門工作質量的控制及其協調配合,搞好包括審計人員、審計組長、審計組所在部門負責人、審計機關分管領導、法制機構及其復核人員、檔案管