在同一個(gè)項(xiàng)目中，不同的管理人員會(huì)根據(jù)其專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，選擇不同的管理方法。而應(yīng)用同樣的管理方法，有的管理人員可能取得顯著的成績(jī)，有的管理人員卻可能導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。究其原因，是由于人們對(duì)項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)的問題的認(rèn)識(shí)及處理方法不同造成的。
項(xiàng)目管理所面臨的是一個(gè)由事態(tài)、組織、人員等因素組成的復(fù)雜的問題集合，對(duì)問題的順利、及時(shí)解決，需要掌握項(xiàng)目管理問題分析的科學(xué)方法。問題分析法包括三個(gè)要點(diǎn)：分析問題、提出解決方案、實(shí)施管理決策。
1、分析問題的具體內(nèi)涵
分析問題應(yīng)從以下角度入手：
（1）分析問題的性質(zhì)和條件
分析問題性質(zhì)主要是弄清各種相關(guān)聯(lián)問題形成的問題集合和它們的來龍去脈，即問題的結(jié)構(gòu)、過程和態(tài)勢(shì)，對(duì)問題獲得一個(gè)詳細(xì)、準(zhǔn)確的總體印象。為此，項(xiàng)目管理人員必須廣泛地和決策者、與利益有關(guān)的人員進(jìn)行對(duì)話和溝通。弄清楚存在什么問題？為什么這是個(gè)問題？如何出現(xiàn)的，什么原因引起的？解決這個(gè)問題的重要性何在？可能解決的方式有哪些？誰能采取解決問題的行動(dòng)？這類行動(dòng)會(huì)帶來什么影響？等等。
（2）在里程碑處進(jìn)行小結(jié)
現(xiàn)代項(xiàng)目管理“里程碑”理論將整個(gè)項(xiàng)目管理過程進(jìn)行了適度地劃分，問題分析法要求在里程碑處及時(shí)進(jìn)行工作小結(jié)，并對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整。這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容包括：識(shí)別該階段工作的重要性；利益相關(guān)的組織和個(gè)人；階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況；描述階段評(píng)價(jià)指標(biāo)、約束條件等。通過在里程碑處的小結(jié)，項(xiàng)目管理人員可以預(yù)測(cè)下一階段需要解決問題的大體方向和領(lǐng)域。
（3）確定解決問題的適當(dāng)目標(biāo)
管理目標(biāo)分為高層目標(biāo)和低層目標(biāo)。高層目標(biāo)為更多的人所接受，使用時(shí)期長(zhǎng)、范圍廣。低層次目標(biāo)服從于高層次目標(biāo)，比較明確具體，便于分析、管理。問題分析法要求全面分析管理目標(biāo)結(jié)構(gòu)，選擇適當(dāng)?shù)膶哟文繕?biāo)，并對(duì)同一層次的多個(gè)管理目標(biāo)排出優(yōu)先次序，以此作為解決問題的切入點(diǎn)，盡可能在不損害第一項(xiàng)目標(biāo)的前提下實(shí)現(xiàn)第二項(xiàng)目標(biāo)，以最大化實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體目標(biāo)。
（4）確定管理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)
現(xiàn)代項(xiàng)目管理對(duì)管理績(jī)效的評(píng)價(jià)已形成一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。利用該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，使項(xiàng)目管理人員易于把握管理中的薄弱環(huán)節(jié)，找到解決問題的辦法。
需要注意的是：在多個(gè)指標(biāo)系統(tǒng)分析中，為了對(duì)項(xiàng)目管理效果進(jìn)行正確評(píng)價(jià)，需要確定各指標(biāo)的權(quán)重，以綜合得出一個(gè)效用值函數(shù)，將多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)組合成綜合的單一的指標(biāo)。但是，由于這種效用函數(shù)在很大程度上是項(xiàng)目管理人員本人對(duì)各種指標(biāo)相對(duì)重要性程度的判斷結(jié)果，具有很大的主觀性，因此在項(xiàng)目管理實(shí)踐中要注意克服其可能存在的消極影響。
（5）識(shí)別管理過程中的約束
約束是項(xiàng)目管理實(shí)踐中的限制條件或限制因素，如資源的限制、組織體制的束縛、法規(guī)政策的界限等。項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目實(shí)踐中面臨著各類約束條件，如任意選定或全面照顧，都勢(shì)必造成整個(gè)項(xiàng)目的管理混亂。問題分析法要求在充分識(shí)別約束的基礎(chǔ)上權(quán)衡利弊，從項(xiàng)目的整體角度分析問題，對(duì)項(xiàng)目管理方法進(jìn)行適時(shí)、適度地調(diào)整，避免直接或間接違反約束的情況發(fā)生。
2、解決方案的提出
問題解決方案可以通過多種渠道尋求，項(xiàng)目決策者、問題提出人或系統(tǒng)分析人員的意見和設(shè)想等都是尋求問題解決方案的渠道。在研究解決方案的過程中，應(yīng)盡可能地考慮各種因素，每個(gè)機(jī)會(huì)和建議都不要放過。一個(gè)好的問題解決方案應(yīng)滿足以下特點(diǎn)：
適應(yīng)性：由于項(xiàng)目管理充滿不確定性，解決方案應(yīng)能滿足各種情形下對(duì)項(xiàng)目提供指導(dǎo)的需求，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，它應(yīng)該都是有效的。
可操作性：解決方案