及試運行服務(wù)等工作。
PMC項目管理主要具有三方面特征:
a. 實現(xiàn)專業(yè)化的工程建設(shè)項目管理,業(yè)主聘請著名工程公司承擔(dān)項目管理,承包方保證有豐富項目管理經(jīng)驗的專業(yè)人員參與項目管理;
b. 合同承包金額多采用“成本加酬金”的形式,形成承包商與業(yè)主共同承擔(dān)風(fēng)險的機制;
c. 對履約信用具有高度的依賴性,該管理模式的優(yōu)點是提供專業(yè)化管理,與業(yè)主共擔(dān)工程風(fēng)險,為業(yè)主分擔(dān)絕大部分的項目管理工作。
從我國個別重大石化工程項目建設(shè)實踐來看,“PMC+EPC”管理模式比較適合于發(fā)達國家市場機制完善、合同管理系統(tǒng)完備的工程建設(shè)環(huán)境,在我國目前的客觀形勢下,該管理模式照搬到國內(nèi)則暴露不少問題。
a. PMC采用“成本加酬金”的合同方式,導(dǎo)致PMC承包公司及其執(zhí)行人員普遍存在拖延進度的傾向,合同執(zhí)行時間越長,成本越高,PMC承包公司賺錢越多;
b. PMC承包的成本費用高(特別是國外承包商人工成本高);
c. 對各種合同履約信用依賴性太強,施工過程中缺少對EPC承包商和各分承包商的過程監(jiān)督,缺少制約機制。該模式實際執(zhí)行結(jié)果是項目管理成本高,對安全、質(zhì)量、進度、投資、合同執(zhí)行等方面缺乏有效控制和制約。
3.“IPMT+EPC+工程監(jiān)理”項目管理模式
實施“IPMT+EPC+工程監(jiān)理”項目管理模式,主要是在項目管理層設(shè)立一體化項目管理組IPMT。IPMT是由業(yè)主方組織并授權(quán)的項目管理機構(gòu),代表業(yè)主對工程的整體規(guī)劃、項目定義、工程招標(biāo)、投料試車、考核驗收進行全面管理,選擇項目前期咨詢商、EPC承包商和監(jiān)理承包商,并對他們的工作進行管理與協(xié)調(diào)。
項目管理一體化模式由IPMT項目主任組和IPMT項目管理部兩部分組成?!癐PMT+EPC+工程監(jiān)理”管理模式的核心如下:
(1)項目管理的三層組織架構(gòu)
“IPMT+EPC+工程監(jiān)理”管理模式的三層項目管理組織架構(gòu)層間界面清楚,分工明確。第一層是決策層,由IPMT主任組成員組成,授權(quán)決策項目建設(shè)的重大及關(guān)鍵問題;第二層是管理層,由矩陣方式構(gòu)成的IPMT項目管理部成員組成,主要承擔(dān)與EPC單位、工程監(jiān)理單位間的協(xié)調(diào),實施HSE、質(zhì)量、進度、費用和合同執(zhí)行的有效控制,并承擔(dān)除EPC管理、工程監(jiān)理管理以外的其他項目管理工作;第三層是執(zhí)行層,由EPC承包商、監(jiān)理承包商和項目前期咨詢商組成,執(zhí)行具體的工程管理與建設(shè)任務(wù)。
(2)IPMT項目管理部的矩陣式架構(gòu)
IPMT項目管理部由業(yè)主和國內(nèi)石化化工建設(shè)行業(yè)從事項目管理工作的專業(yè)人員組成??v向以項目管理為主,橫向以專業(yè)管理為主,形成了縱橫交叉的矩陣式管理架構(gòu)。
這個組織架構(gòu)一是汲取了PMC管理模式專業(yè)化管理的優(yōu)點;二是避免了聘請PMC承包商支付高額項目管理成本的弊病;三是鑒于當(dāng)前國內(nèi)工程承包商執(zhí)行合同意識較弱的現(xiàn)狀,該模式實施合同約束加業(yè)主監(jiān)督管理的管控機制,防止“以包代管”,出現(xiàn)過程失控;四是聘請EPC工程承包商,避免業(yè)主自營管理模式出現(xiàn)大量復(fù)雜的界面管理工作的弊病,使IPMT項目管理部人員數(shù)量大大減少;五是考慮目前國內(nèi)外EPC承包商、國內(nèi)施工分包商和制造分包商的質(zhì)量自我約束機制不健全的現(xiàn)狀,該模式汲取業(yè)主自營管理模式的監(jiān)理機制,引入被國內(nèi)工程建設(shè)業(yè)普遍接受的監(jiān)理承包商;六是IPMT項目管理部人員精干,來源多元化,主要不是來自于業(yè)主,避免了建設(shè)任務(wù)完成后,大量管理人員需要另行安排的弊病。
此模式盡管有較多的優(yōu)點,但也有致命的缺點:
a. 不能形成一套有特點、高水平的