如何對BT項目進行整體控制?在BT項目的咨詢評估和選擇上，在BT項目的策劃、運作和風險的控制上有何秘訣?筆者認為對于BT 項目至少從以下幾個方面進行思考，這樣才對BT項目的整體控制和把握有關鍵的認識，而對于這種認識簡單的將其概括為“一條準則”“兩個堅持”、“三條底線”“四個統(tǒng)一”“五個界別”“六個協(xié)調”。
1、一條準則
“一條準則”就是政府和企業(yè)共贏的準則。一個BT項目的成功運作，需要政府及相關部門的大力支持，也需要政府領導的高度重視，這樣才有成功的可能。從合同談判開始，有關BT項目的總投資測算、財務成本的計算、還款期限及保證等都是投資者與政府非常關心的問題。政府和企業(yè)如何在有關這些問題上達成共識，其根本的出發(fā)點就是利益的平衡或者說是共贏。政府利用企業(yè)或者社會的資金改善了基礎設施或是加快了建設步伐，改善了當地人民的生活水平，提升了城市形象，儲備了進一步發(fā)展的后勁。企業(yè)高效的利用富余資金獲取了合理的利潤，提升企業(yè)品牌和擴大了企業(yè)的生產規(guī)模。我們在湖南株洲進行的湘江四橋BT模式投資，就是充分把握這一個基本準則，由于政府和企業(yè)需求統(tǒng)一、行動一致，企業(yè)政府誠信合作，開創(chuàng)了在湘江上建設一座大橋的高速度，項目的建設對城市建設、居民生活、土地價值提升等發(fā)揮重要的作用，企業(yè)的投資運作也非常成功。
2、兩個堅持
堅持項目建設期投資權的項目法人地位。政府作為項目建設的發(fā)起人，通過法定的程序、公平競爭的方式確定項目的投資人，投資人通過設立具備法人資格的項目法人主體來完成項目的策劃、資金籌措、項目建設和項目移交。盡管在實踐中建筑承包商作為項目投資人，但在BT建設模式中相互間不同層次的法律關系還是非常清晰和明確的。保證投資人的項目法人地位，有利于保護投資人的利益和積極性，有利于企業(yè)更加高效的配置資源、有利于建筑商作為項目投資人與法律政策嚴格禁止的“墊資承包”混淆，從而保護合法權益。目前，有些地區(qū)的政府將一些項目進行名義上是BT實際上是一種墊資的運作，而相關社會投資為了獲取所謂預期收益盲目跟進，從國家的相關政策和法律上是有沖突的，需要進行分析和判別。
堅持清晰的法律關系。在基礎設施BT項目中，各利益相關方必然也必須要簽署一系列不同層次的法律文件并以此作為明確相互利益關系及進行約束的依據，同時也就形成了各種利益的法律關系。按照項目的進展一般會有企業(yè)與政府投資授權的《投資建設合同》、與項目回購方的《回購協(xié)議》、在此基礎上也會發(fā)生實際投資人于項目公司之間的投資管理的相關法律關系，當然也會發(fā)生工程設計、監(jiān)理、施工方等等之間的建設法律關系。不同的項目可能還會發(fā)生與融資機構間的借貸法律關系，發(fā)生不同的擔保法律關系。這些共同構成了項目法律關系的集合體。這些清晰的法律關系既是保障相關方合法權益的保障，也是項目成功運作的基礎，因此，必需得到投資企業(yè)的高度重視。對于BT項目，其涉及的法律關系可能更加敏感，在合同談判及法律關系的確定過程最好聘請專業(yè)法律人士進行參謀和咨詢。
3、三個底線
必須把握住風險可控的底線。對于BT項目投資，企業(yè)關注和把握的風險底線是非常重要的。主要體現在如何信守合同在約定時間內把合格產品移交而取得回購和收益。所以對項目所在地的人文文化、地理位置、行政環(huán)境、經濟水平的盡職調查和客觀預期是防止系統(tǒng)風險的關鍵和基礎，對建設管理過程的個體風險(諸如征地拆遷、施工管理、造價合同管理等)要有針對的預防措施和應急方案。對不可預控的一些可能造成的風險要在投資合同中明確解決的機制。