權(quán)范圍內(nèi)由監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)，報(bào)業(yè)主備案，屬業(yè)主授權(quán)范圍外的，由監(jiān)理單位組織審查，業(yè)主單位批準(zhǔn)；對(duì)重要設(shè)計(jì)變更由業(yè)主組織最終審查后批準(zhǔn)。特殊緊急情況下的設(shè)計(jì)變更由監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)，報(bào)業(yè)主備案。監(jiān)理單位要明確界定項(xiàng)目變更的目標(biāo)，根據(jù)收集的變更信息判斷變更的合理性和必要性，對(duì)于完全無(wú)必要的變更，在征得業(yè)主單位的同意后，可以駁回。
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)重要變更，監(jiān)理與業(yè)主都先后進(jìn)行了多次審查，并由業(yè)主組織了最終審查。該項(xiàng)目方案經(jīng)過(guò)不斷修改，進(jìn)行了三次專家審查，最終得到了專家的認(rèn)可，并建議盡快實(shí)施。對(duì)一般變更，如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的更換調(diào)整，由監(jiān)理方進(jìn)行審查批準(zhǔn)，報(bào)業(yè)主備案。
變更的實(shí)施。監(jiān)理單位對(duì)變更通知書或建議書審查后予以簽發(fā)。在組織業(yè)主與集成商就變更部分的報(bào)價(jià)及其他有關(guān)問(wèn)題協(xié)商達(dá)成一致意見后，由監(jiān)理單位正式下達(dá)變更指令，集成商組織實(shí)施。
四、項(xiàng)目變更的處理原則
由于變更涉及到補(bǔ)充協(xié)議的簽署，中間要經(jīng)歷變更項(xiàng)目清單的審查與處理、報(bào)價(jià)、詢價(jià)、談判等一系列過(guò)程，業(yè)主方與監(jiān)理方始終堅(jiān)持一條原則，就是補(bǔ)充協(xié)議的簽署是在原合同繼續(xù)有效的前提下進(jìn)行，對(duì)于原合同中未涉及變更的項(xiàng)目仍維持原合同條款。在談判過(guò)程中，集成商希望追加原計(jì)劃采購(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)的稅及服務(wù)費(fèi)，但業(yè)主及監(jiān)理始終堅(jiān)持此原則，未同意此項(xiàng)變更請(qǐng)求，維護(hù)了合同簽署的嚴(yán)肅性，并合理合法。
變更項(xiàng)目的審查與處理。審查和批準(zhǔn)項(xiàng)目變更是業(yè)主給監(jiān)理工程師的一項(xiàng)授權(quán)，業(yè)主可以通過(guò)監(jiān)理合同的有關(guān)條款對(duì)監(jiān)理工程師的上述權(quán)力進(jìn)行限制或通過(guò)業(yè)主的監(jiān)督和審查來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的管理。本項(xiàng)目中，監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同的要求，編制了《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)變更項(xiàng)目的確定、變更的處理程序以及變更的審核辦法等內(nèi)容制定了詳細(xì)的處理辦法和工作流程。通過(guò)審查集成商提交的變更項(xiàng)目詳細(xì)清單，包括產(chǎn)品型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等，對(duì)照技術(shù)方案，避免不合理的選型，力求使變更部分的概預(yù)算既有合同依據(jù)，又公平合理，能夠客觀地反映實(shí)施成本以及競(jìng)爭(zhēng)、供求等因素對(duì)價(jià)格的影響，使工程總價(jià)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。
確定變更價(jià)款。變更部分的價(jià)款確定按以下方法進(jìn)行：合同中已有適用于變更部分的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；合同中沒(méi)有適用或類似變更部分的價(jià)格，由集成商提出適當(dāng)變更價(jià)格或報(bào)價(jià)，監(jiān)理及業(yè)主對(duì)第三方產(chǎn)品進(jìn)行詢價(jià)、對(duì)軟件開發(fā)費(fèi)用進(jìn)行估算，通過(guò)性價(jià)比的比對(duì)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行商務(wù)談判，最終確定變更價(jià)款。
項(xiàng)目變更同時(shí)也反映在對(duì)實(shí)施進(jìn)度的變化上，監(jiān)理在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段就對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行了必要的檢查和審核，然而這時(shí)的進(jìn)度計(jì)劃是個(gè)草案，只能通過(guò)對(duì)它的檢查了解項(xiàng)目最初的進(jìn)度期望值，并依次做相應(yīng)的投資估算等；在項(xiàng)目的需求調(diào)研完成后，集成商就必須對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的修改、完善，用以指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，這是比較具體的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，具有可操作性。在實(shí)施階段對(duì)進(jìn)度的審查來(lái)自項(xiàng)目各種會(huì)議。項(xiàng)目有關(guān)人員通常通過(guò)定期的會(huì)議聽取、審查有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展方面的信息，了解項(xiàng)目中各項(xiàng)活動(dòng)是否嚴(yán)格遵守進(jìn)度計(jì)劃安排，并采取預(yù)防性的措施。當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度嚴(yán)重沖突時(shí)，監(jiān)理提請(qǐng)業(yè)主并要求集成商解決沖突，制定必要的整改措施，修正實(shí)際進(jìn)度。當(dāng)然這種控制，不會(huì)很具體的到哪一天，而是以標(biāo)志性階段任務(wù)完成為主要檢查對(duì)象。
五、處理項(xiàng)目變更的意義
合理處理項(xiàng)目變更能促進(jìn)合同管理的深化和細(xì)化。項(xiàng)目變更為集成商擺脫合同價(jià)偏低困境，擴(kuò)大自身利潤(rùn)提供了機(jī)會(huì)，也為業(yè)主和監(jiān)理單位進(jìn)行管理和控制帶來(lái)了很大的難度。因此，要搞好項(xiàng)目變更的管理和控制，首先，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照變更的處理程序和