隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，審計工作的不斷深化和審計影響的不斷擴大，審計質(zhì)量問題越來越受到各級政府領(lǐng)導、審計機關(guān)和社會各界的高度關(guān)注，越來越成為影響審計事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題。借鑒現(xiàn)代科學的全面質(zhì)量管理方法，能夠做好審計項目工作。
全面質(zhì)量管理，實施國家審計項目(以下簡稱審計項目)全面質(zhì)量管理，對于保證和不斷提高審計質(zhì)量，樹立審計機關(guān)的良好社會形象，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，促進審計事業(yè)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和指導作用。
一、審計項目全面質(zhì)量管理的概念
審計項目全面質(zhì)量管理就是審計機關(guān)以保證審計質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以審計工作全過程為對象，運用多種管理方法，目的在于充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，使審計工作更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為領(lǐng)導決策服務(wù)的一種綜合的管理模式和理念。它不僅要求審計機關(guān)質(zhì)量管理部門進行質(zhì)量管理，還要求從審計機關(guān)的最高決策者到一般職工均應(yīng)積極主動地參與質(zhì)量管理，要求審計機關(guān)的一切活動都圍繞著提高審計質(zhì)量來進行。
上述審計項目全面質(zhì)量管理的定義，借鑒了全面質(zhì)量管理理論的最新發(fā)展，體現(xiàn)了全員參與、全過程管理、全面管理和多種方法綜合運用“三全一多樣”的基本特點。其核心是審計機關(guān)的一切活動都圍繞著質(zhì)量來進行?！耙磺幸蕴岣邔徲嬞|(zhì)量為中心，一切為提高審計質(zhì)量服務(wù)”是審計機關(guān)推行全面質(zhì)量管理的出發(fā)點和落腳點，也是審計項目全面質(zhì)量管理的基本要求。
二、審計項目全面質(zhì)量管理的意義
審計項目全面質(zhì)量管理對于保證和提高審計質(zhì)量的意義可以概括為“4個有助于”：
一是有助于為發(fā)揮審計監(jiān)督作用提供基礎(chǔ)保障。審計質(zhì)量的高低，必然直接影響到審計監(jiān)督作用的發(fā)揮。我國20多年的社會主義審計實踐也證明，哪個審計機關(guān)注視審計質(zhì)量管理工作，哪個審計機關(guān)的審計質(zhì)量就高，其對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督和促進作用就明顯;哪個時期的審計質(zhì)量高，哪個時期的審計工作在整個國民經(jīng)濟運行中的作用就突出。而發(fā)揮審計監(jiān)督作用的基礎(chǔ)保障就是搞好審計項目全面質(zhì)量管理，確保審計質(zhì)量。
二是有助于進一步改進和加強審計質(zhì)量管理。目前，審計項目質(zhì)量管理中還存在不少急需解決的問題，諸如不是全員參與(主要是針對審計人員)、內(nèi)容不全面(側(cè)重于審計檔案資料的復核)、過程不完整(主要是事后檢查，缺乏事前控制和事后的總結(jié)、提高)、方法過于簡單(主要是檢查、復核)審計項目計劃不夠科學、審計準備不夠充分、審計人員質(zhì)量風險意識淡薄、審計隊伍素質(zhì)不適應(yīng)工作需要、責任制度不健全、管理工作力度不強等，嚴重影響了審計成果質(zhì)量和水平的提高。借鑒全面質(zhì)量管理的理念和方法，對審計項目實施全面質(zhì)量管理，有助于改進和加強審計質(zhì)量管理，全面提高審計成果的質(zhì)量和水平。
三是有助于推動審計事業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國審計工作已經(jīng)進入總結(jié)經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新、不斷深化、尋求進一步發(fā)展的新階段。但從總體上說仍然處于初級階段，與發(fā)達國家相比，不少方面還存在差距，其中比較突出的一點就是審計質(zhì)量管理。同時，與政府領(lǐng)導和社會各界對審計工作越來越高的要求和期望相比，審計工作也還存在不小的差距，關(guān)鍵還是審計質(zhì)量問題。因此，只有切實開展審計項目全面質(zhì)量管理，全面提高審計工作水平和審計質(zhì)量，審計工作才能適應(yīng)形勢不斷發(fā)展變化的需要，審計事業(yè)才能取得更大的發(fā)展。
四是有助于樹立審計機關(guān)的良好社會形象。在不斷提高審計質(zhì)量的基礎(chǔ)上，我國審計工作取得了令人矚目的成就，得到了各級黨委、政府的高度重視和支持，贏得了廣大人民群眾的信任，樹立了良好的形象。而之所以樹立了良好的形象，其表現(xiàn)是審計工作