資目標(biāo)。一個好的PPP項(xiàng)目總經(jīng)理，可以把盈利一般的項(xiàng)目變成非常盈利;一個不好的PPP項(xiàng)目總經(jīng)理，有可能把本來盈利的項(xiàng)目做得利潤微薄甚至虧損。
三、以項(xiàng)目管理手段完成PPP項(xiàng)目的建設(shè)
在項(xiàng)目建設(shè)期，主要任務(wù)是完成項(xiàng)目的建設(shè)，同時控制項(xiàng)目的投資。與傳統(tǒng)模式類似，PPP項(xiàng)目建設(shè)也要注重質(zhì)量和安全，建設(shè)過程中也會發(fā)生設(shè)計(jì)變更和工程簽證。所不同的是，PPP項(xiàng)目比較靈活，有的與投資估算掛鉤，有的與初設(shè)概算掛鉤，有的與預(yù)算財(cái)評價掛鉤，有的與竣工結(jié)算價掛鉤，甚至有的與投資額脫鉤，不同的方式其應(yīng)對策略也不一樣。通過不同的交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，會產(chǎn)生完全不同的效果，有的會促使社會資本方千方百計(jì)降低投資額，有的會促使社會資本方千方百計(jì)增加投資額。
作為PPP項(xiàng)目總經(jīng)理，首先要熟悉采購文件和響應(yīng)文件以及簽訂的PPP項(xiàng)目合同，根據(jù)這些制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和項(xiàng)目管理方案，同時制定各種應(yīng)急情況的應(yīng)急預(yù)案。再比如，有的限定了建設(shè)期限，延遲了有處罰;有的沒有限定建設(shè)期限，若因政府方原因?qū)?yīng)順延。又比如，建設(shè)期貸款利息的計(jì)算方式和處理方式，合理安排資金支出可以減少建設(shè)期貸款利息，有的是約定建設(shè)期貸款利息按實(shí)際發(fā)生計(jì)算，有的是約定建設(shè)期貸款利息按融資協(xié)議計(jì)算，不同的方式差異很大。所以，在建設(shè)期，PPP項(xiàng)目管理也是大項(xiàng)目管理的概念。這對PPP項(xiàng)目總經(jīng)理的要求很高，同時也是對傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的升華。
四、以項(xiàng)目管理思想提高PPP項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)效率
PPP項(xiàng)目分為公益性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目。根據(jù)目前的趨勢，公益性項(xiàng)目將會越來越少，準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目將會越來越多。凡是準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目，都必然有運(yùn)營維護(hù)的內(nèi)容，尤其經(jīng)營性項(xiàng)目，由于社會資本方的投資及合理回報(bào)是通過使用者付費(fèi)收回的，一旦項(xiàng)目經(jīng)營不好或者經(jīng)營收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)預(yù)期，則意味著投資回報(bào)的大幅縮水，弄不好甚至有虧損的風(fēng)險(xiǎn)。這一方面要靠風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制、收入調(diào)價機(jī)制和合同管理等，另一方面也要靠項(xiàng)目總經(jīng)理的精細(xì)化項(xiàng)目管理。
作為PPP項(xiàng)目總經(jīng)理，要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理，以項(xiàng)目管理思想做好運(yùn)營和維護(hù)，通過管理出效率。根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營特點(diǎn)，要千方百計(jì)增加運(yùn)營收入，降低維護(hù)成本，提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和滿意度，滿足績效考核的要求。同時，要做好與政府方的對接，若有政府補(bǔ)貼，要及時申請政府補(bǔ)貼。根據(jù)PPP項(xiàng)目投資的初衷，按照預(yù)期取得收入并降低成本，按照融資協(xié)議還本付息，按時回收投資及合理回報(bào)。只有提高PPP項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)效率，才能變現(xiàn)投資及合理回報(bào)，才能達(dá)到合作共贏的目的。
五、以項(xiàng)目管理思維提升PPP項(xiàng)目的實(shí)操水平
目前，對PPP項(xiàng)目的認(rèn)識有兩個極端：一是認(rèn)為做PPP項(xiàng)目很簡單，誰可以做，PPP實(shí)施方案和PPP項(xiàng)目合同可以隨便做，政府方認(rèn)為PPP項(xiàng)目融資成本比傳統(tǒng)模式高，社會資本方認(rèn)為PPP項(xiàng)目投資回報(bào)率偏低;二是認(rèn)為PPP項(xiàng)目操作流程很復(fù)雜，什么項(xiàng)目都可以采用PPP模式，PPP模式是靈丹妙藥。PPP也是近幾年才大量興起，很多還在前期階段，缺乏全過程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
隨著PPP項(xiàng)目的落地，將以項(xiàng)目管理思維提升PPP項(xiàng)目的實(shí)操水平。尤其是待很多已建成的PPP項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營期以后，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將會更為豐富。通過大量的實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，反過來指導(dǎo)PPP前期工作。目前社會資本方是大型施工單位和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體，未來將會逐步加入運(yùn)營的單位，通過投資、建設(shè)、運(yùn)營三位一體，真正推動我國PPP項(xiàng)目的大發(fā)展。
PPP項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，希望各方共同努力，創(chuàng)造有利于PPP項(xiàng)目落地和發(fā)展的良好環(huán)境，同時以項(xiàng)目管理思想和理念促進(jìn)PPP項(xiàng)目落地和發(fā)展，走出一條具有中國特色的PPP可持續(xù)發(fā)展之路!PPP項(xiàng)目管理包括的內(nèi)容很多，都需要深入研究并付諸實(shí)踐。不僅是社會資本方，政府方和咨詢方也需要有項(xiàng)目管理的意識和思想。只有具備各方面的綜合能力和綜合素質(zhì)，并有機(jī)串聯(lián)起來，才能充分發(fā)揮PPP項(xiàng)目管理的作用，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。