EPC是英文Engineering、Procurement和Construction三個(gè)單詞首字母縮寫，該承包模式是指承包商按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，最終向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。EPC項(xiàng)目承包商面對(duì)的往往是大型而復(fù)雜的項(xiàng)目，通常從設(shè)計(jì)到最終調(diào)試全面負(fù)責(zé)，業(yè)主只接收最終產(chǎn)品，承包商處于項(xiàng)目的主導(dǎo)地位，承擔(dān)合同項(xiàng)下的主要風(fēng)險(xiǎn)。
一、承包商在EPC合同模式下承擔(dān)更重風(fēng)險(xiǎn)的原因
工作范圍增加導(dǎo)致的承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更重。FIDIC發(fā)布最早的、應(yīng)用時(shí)間最長(zhǎng)最為成熟的就是施工合同條件(Conditions of Contract for Construction)，俗稱紅皮書，它主要適用于由雇主設(shè)計(jì)的建筑和工程，承包商僅對(duì)施工負(fù)責(zé)，工作內(nèi)容比較單一，業(yè)主處于項(xiàng)目的主導(dǎo)地位，承擔(dān)合同項(xiàng)下的主要風(fēng)險(xiǎn);而EPC項(xiàng)目承包商面對(duì)的往往是大型而復(fù)雜的項(xiàng)目，通常從設(shè)計(jì)到最終調(diào)試全面負(fù)責(zé)，有時(shí)因?yàn)轫?xiàng)目要與融資掛鉤，承包商還要為業(yè)主提供前期項(xiàng)目策劃、可行性研究、融資結(jié)構(gòu)安排、初步方案設(shè)計(jì)等服務(wù)，業(yè)主只接收最終產(chǎn)品，承包商處于項(xiàng)目的主導(dǎo)地位，承擔(dān)合同項(xiàng)下的主要風(fēng)險(xiǎn)。
在承攬?jiān)侥翔F路統(tǒng)一線項(xiàng)目中，我公司就承擔(dān)了包括項(xiàng)目策劃到試運(yùn)行全過程的工作。在收到第一次預(yù)付款之前的所有工作發(fā)生的費(fèi)用都要由我公司自行負(fù)擔(dān)，除了工作人員工資、差旅費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及耗材費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等日常開銷外，還有聘請(qǐng)當(dāng)?shù)毓镜淖稍冑M(fèi)、赴中國(guó)考察鐵路發(fā)展現(xiàn)狀、進(jìn)行技術(shù)交流的考察費(fèi)等等，因此介入的前期工作越多，風(fēng)險(xiǎn)就越大。
價(jià)格形成機(jī)制不同導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分配不同。傳統(tǒng)施工合同報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)是招標(biāo)文件提供的工程量清單，該清單所列的工程量和承包商實(shí)際完成的工程量往往不相等，其作用主要在于給所有投標(biāo)人一個(gè)公平報(bào)價(jià)的平臺(tái)，業(yè)主將投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)與對(duì)應(yīng)工程量相乘，最后匯總出最后報(bào)價(jià)，以合理最低價(jià)確定中標(biāo)人，雖然是以總價(jià)簽訂合同，但施工中是以實(shí)際工程量進(jìn)行計(jì)價(jià)，當(dāng)實(shí)際工程量超過一定水平，單價(jià)還可以調(diào)整，可見傳統(tǒng)施工合同的本質(zhì)是固定單價(jià)合同;而EPC項(xiàng)目往往是商業(yè)投資項(xiàng)下的一部分，因此投資額一般是固定的，業(yè)主在選定有實(shí)力的國(guó)際承包商后，承包商根據(jù)業(yè)主對(duì)功能的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和市場(chǎng)調(diào)研，在可研報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，雙方在合同協(xié)議書中約定一個(gè)固定總價(jià)，由于在銀皮書中沒有價(jià)格調(diào)整條款，因此EPC合同是真正意義上的固定總價(jià)合同，承包商要在執(zhí)行過程中要求調(diào)整合同價(jià)格基本是不可能的，因此如果當(dāng)時(shí)報(bào)價(jià)時(shí)出現(xiàn)漏項(xiàng)或沒有估計(jì)到合同執(zhí)行期間的物價(jià)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，承包商將面臨巨大的損失。我公司與越方業(yè)主簽訂合同協(xié)議書時(shí)所用的合同價(jià)格為不含備用金的臨時(shí)合同價(jià)格，該價(jià)格僅作為支付預(yù)付款之基礎(chǔ)，最終的正式合同價(jià)格要在技術(shù)設(shè)計(jì)方案和總概算經(jīng)越南主管部門審批后以合同附件的形式予以確定，并且在合同調(diào)整條款下說明：原則上，總承包合同價(jià)格在合同實(shí)施的整個(gè)過程中不可以改變。
對(duì)業(yè)主提供的數(shù)據(jù)所負(fù)責(zé)任不同導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分配不同。傳統(tǒng)施工合同由于給投標(biāo)人遞交標(biāo)書時(shí)間較短，承包商現(xiàn)場(chǎng)踏勘的時(shí)間相對(duì)也短，因此業(yè)主提供的諸如現(xiàn)場(chǎng)資料和地質(zhì)水文等方面的風(fēng)險(xiǎn)承包商通過索賠往往能夠轉(zhuǎn)移給業(yè)主;而EPC項(xiàng)目前期工作時(shí)間很長(zhǎng)，有些長(zhǎng)達(dá)幾年時(shí)間，承包商要對(duì)業(yè)主提供的地下條件負(fù)責(zé)，甚至業(yè)主要求里的錯(cuò)誤負(fù)責(zé)，因?yàn)槌邪瘫徽J(rèn)為已有足夠的時(shí)間對(duì)該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況以及該國(guó)建