1、國家提供EPC或更高級的項(xiàng)目管理模式運(yùn)作的政策環(huán)境
我國建設(shè)部曾于2003年2月頒發(fā)了《關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市[2003]30號)文)，用以指導(dǎo)國際通行工程管理模式的組織實(shí)施。因此，國內(nèi)把包括工程項(xiàng)目的管理在內(nèi)的項(xiàng)目管理劃分在工程承包或總承包的范疇，事實(shí)上，項(xiàng)目管理包含工程管理的范疇。
一方面，工程管理不可能參與到項(xiàng)目管理的前期工作中；另一方面，在項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目管理處于工程管理的較高層級，兩者的管理層次不一樣。因而國家從政策環(huán)境上，應(yīng)該打破工程管理的思維，提升項(xiàng)目管理的層次，確定項(xiàng)目管理公司的地位，從而有利于項(xiàng)目管理公司的發(fā)展(從EPC到PMC)，使其有一天能參與到國內(nèi)或國際項(xiàng)目高端市場的競爭。也只有項(xiàng)目管理往高端發(fā)展，項(xiàng)目管理才可能打破目前的禁制，能參與到項(xiàng)目前期工作中，作為專業(yè)的項(xiàng)目管理公司來整合資源，突出其整體管理(綜合管理)能力，優(yōu)化項(xiàng)目整個過程的運(yùn)作和資源配置，真正使業(yè)主或投資商的投資發(fā)揮最大化的效用，給其帶來增值。
2、項(xiàng)目前期工作中弊端的對策
這主要是對業(yè)主而言的。就目前的現(xiàn)狀，業(yè)主需要加強(qiáng)合作，應(yīng)盡量提高項(xiàng)目前期工作的有效性。
一是與有實(shí)力的EPC承包商簽訂合作協(xié)議，使其能參與到項(xiàng)目前期工作中，減少項(xiàng)目實(shí)施中的變更成本。
二是跟具有項(xiàng)目管理實(shí)力的管理公司(如PMC項(xiàng)目管理公司——不是國內(nèi)的工程項(xiàng)目監(jiān)理公司)合作，完成項(xiàng)目前期工作。
三是突破目前通行的項(xiàng)目評價方式(包括環(huán)境評價和經(jīng)濟(jì)評價)，與專業(yè)的、有實(shí)施管理實(shí)力的項(xiàng)目管理公司咨詢合作，增加項(xiàng)目可行及不可行的商業(yè)論證，注重項(xiàng)目的假設(shè)條件研究，從而增加項(xiàng)目實(shí)施的可行性和投產(chǎn)運(yùn)行后的有效性。
3、項(xiàng)目執(zhí)行工作中弊端的對策
一是在合同條款方面，業(yè)主首先應(yīng)考慮引用合同條款的背景和前提條件，同時要認(rèn)識到自己需要得到的是一個合格或超值的項(xiàng)目，而不是一個偷工減料充滿隱患的項(xiàng)目。在同等條件下，用買1斤豆腐的錢買來的1斤豬肉，不是買方省錢了，而是豬肉壞了，買方治療吃壞肚子的花費(fèi)和健康損失費(fèi)用早超過了豬肉和豆腐的差價。因而在成本優(yōu)化的前提下，宜采用雙贏的策略，這樣承包商可以獲得合理的既得利益(當(dāng)然有錢請得起有證件的工人，也能給工人發(fā)工資了，討薪的也少了)，業(yè)主得到一個增值的項(xiàng)目，既符合科學(xué)發(fā)展觀，又促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。
二是加強(qiáng)E-P-C各環(huán)節(jié)的延伸管理。項(xiàng)目實(shí)施中，各環(huán)節(jié)的有效延伸與融合、促進(jìn)同一環(huán)節(jié)中各分包商及各專業(yè)間的優(yōu)化整合，能促進(jìn)各方面的提前溝通，把問題消化在萌芽狀態(tài)，從而提高溝通的效率和有效性，降低溝通的時間和成本，提高項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、優(yōu)化成本，提高項(xiàng)目實(shí)施的整體效率。
三是對長周期設(shè)備材料進(jìn)行專項(xiàng)管理或與設(shè)計方捆綁式招標(biāo)，進(jìn)行專門有效的管理、或從源頭加強(qiáng)融合以杜絕或減少設(shè)計修改，確保項(xiàng)目實(shí)施的順暢。對關(guān)鍵資源，則根據(jù)需要在嚴(yán)格按計劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，確保資源對項(xiàng)目及時到位、有效使用，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
我國EPC項(xiàng)目管理模式在有的行業(yè)呼聲較高，有關(guān)部門或行業(yè)也正在加大EPC項(xiàng)目管理模式的培育力度。
但這是一個系統(tǒng)工程，僅僅對業(yè)主或承包商進(jìn)行培育是不夠的，如果國家政策環(huán)境不鼓勵、業(yè)主方也不能給承包商一個健康的環(huán)境，國內(nèi)項(xiàng)目管理公司與國際上的項(xiàng)目管理公司的差距將越來越大，當(dāng)市場最終放開時：
一會出現(xiàn)高端市場全部為外國公司、國內(nèi)公司只是低端承包或分包商的局面；
二會出現(xiàn)就是同樣的EPC項(xiàng)目管理公司，國內(nèi)與國外也因相差甚遠(yuǎn)而沒有競爭力；
三會出現(xiàn)隨著業(yè)主或投資商的項(xiàng)目隱患多，事故頻發(fā)，國家出臺相應(yīng)的強(qiáng)制措施，因國內(nèi)承包商不具備實(shí)力，導(dǎo)致國外項(xiàng)目管理公司進(jìn)入我國來強(qiáng)化管理，最終使業(yè)主或投資商被動改變項(xiàng)目前期管理，合同環(huán)境國際化，進(jìn)而使投資費(fèi)用上升。
當(dāng)然，有遠(yuǎn)見的行業(yè)和大企業(yè)已經(jīng)開始重視項(xiàng)目前期工作和承包商的作用，有遠(yuǎn)見的EPC項(xiàng)目管理承包商也已經(jīng)走出國門，參與到國際競爭中。相信在不久的將來，我國EPC或更高層級的項(xiàng)目管理承包商將會迎來明媚的春天。