項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的區(qū)別,主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一、目的不同
可行性研究報(bào)告的目的是要論證企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性,包括市場(chǎng)前景可行性、技術(shù)方案可行性、財(cái)務(wù)可行性、融資方案可行性等,也包括對(duì)是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述;項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是對(duì)企業(yè)項(xiàng)目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究,而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項(xiàng)目已經(jīng)可行的情況下,回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題,目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。
二、法律效力不同
可行性研究報(bào)告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策,對(duì)企業(yè)內(nèi)部股東及董事會(huì)負(fù)責(zé),遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫和報(bào)送具有政府行政的強(qiáng)制約束,是企業(yè)必須履行的社會(huì)義務(wù),受國家有關(guān)法律法規(guī)的制約,如行政許可法及國家行政主管部門有關(guān)項(xiàng)目投資管理約定的約束。
三、內(nèi)容不同
企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財(cái)務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析,以及是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)要求等進(jìn)行研究論證,回答企業(yè)所關(guān)心的各類問題。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是對(duì)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項(xiàng)目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論證,回答政府所關(guān)心的問題。
四、角度不同
企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是從企業(yè)角度進(jìn)行研究,因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是從公共利益的代言人———政府的角度進(jìn)行論證,因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合論證。
五、時(shí)序不同
可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是兩個(gè)不同性質(zhì)的文件,項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單補(bǔ)充。對(duì)于一個(gè)理性的企業(yè)投資主體,在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策之前,應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。
項(xiàng)目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)———董事會(huì)同意后,應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,申請(qǐng)政府部門的行政許可。因此,就研究的邏輯順序而言,可行性研究報(bào)告的編寫應(yīng)先于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。