管理是企業(yè)永恒的主題，項(xiàng)目的科學(xué)管理成為決定項(xiàng)目生命的關(guān)鍵。BT 運(yùn)作方式已成為政府與企業(yè)間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的一種有效的新模式。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施和公路交通建設(shè)的迅猛發(fā)展，僅靠政府財(cái)政投入、國(guó)債籌資等傳統(tǒng)資金募集方式，難以滿足經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的需要，對(duì)一些投資額不是很大、建設(shè)周期較短、回收見效較快的市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采用“企業(yè)投資建設(shè)—建成移交政府—政府分期回購(gòu)”的BT運(yùn)作方式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)，已逐漸成為政府與企業(yè)間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的一種極為有效的新模式，它具有融資能力強(qiáng)、建設(shè)效率高、政府風(fēng)險(xiǎn)小和投資回報(bào)高等優(yōu)點(diǎn)，深受政府和企業(yè)的青睞。
BT項(xiàng)目不同于一般建設(shè)工程項(xiàng)目，由于主體的多元性和客體的特殊性，健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、理順關(guān)系是確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步、順利進(jìn)行的關(guān)鍵，項(xiàng)目開工后，投資公司邀請(qǐng)地方交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦（項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦為政府主管局現(xiàn)場(chǎng)專門派駐機(jī)構(gòu)）、監(jiān)理和工程項(xiàng)目部四方專門召開會(huì)議，確立了參建各方的基本關(guān)系：公路局為項(xiàng)目主管單位，投資項(xiàng)目公司為項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主），浦東建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部為項(xiàng)目的施工總承包單位，為減少管理環(huán)節(jié)，項(xiàng)目監(jiān)理直接對(duì)下設(shè)的四個(gè)分包單位進(jìn)行監(jiān)督管理。這樣就十分明確地建立了項(xiàng)目公司、項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦、監(jiān)理和項(xiàng)目經(jīng)理部各自的職責(zé)和權(quán)限，形成了項(xiàng)目管理的基本框架。由于BT項(xiàng)目的新模式，各方在管理思路上、手段上一時(shí)還不太適應(yīng)，但由于參建各方的關(guān)系和責(zé)任明確，這種現(xiàn)象很快就得到了抑制，使工程進(jìn)展穩(wěn)步推進(jìn)。
由于318國(guó)道工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，為池州市連接和溝通外省、市的干線通道，是著名佛教名山九華山觀光旅游勝地的必經(jīng)通道（施工期間又不得封閉交通），在建地段又是池州對(duì)外礦產(chǎn)資源輸出的主要基地，重載、超載現(xiàn)象普遍，交通組織極為復(fù)雜，盡快完工交付使用，不但可以縮短投資建設(shè)周期，對(duì)池州的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更有著十分重大的意義，采用何種建管模式成為項(xiàng)目公司反復(fù)思考的問(wèn)題。在項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)期應(yīng)該說(shuō)我們和回購(gòu)方在質(zhì)量、工期、進(jìn)度上的需求是完全一致的，是否可以與回購(gòu)方共同組建一個(gè)聯(lián)合指揮部，這樣不但可以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，同時(shí)也強(qiáng)化了建設(shè)投資單位在建設(shè)期的主導(dǎo)地位。
1、通過(guò)規(guī)范計(jì)量程序確立投資控制管理的基本操作模式
施工展開后，如何在BT模式下進(jìn)行項(xiàng)目投資控制管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，最大限度做到科學(xué)合理地控制好建設(shè)投資，成為擺在參建各方的又一關(guān)鍵性的問(wèn)題。項(xiàng)目公司以投資合同、施工合同、施工規(guī)范和公路工程建設(shè)程序?yàn)榛A(chǔ)，與公路局、監(jiān)理經(jīng)過(guò)反復(fù)分析，認(rèn)真研究，花了整整20天的時(shí)間，聯(lián)合制定了一套“318國(guó)道改建工程計(jì)量程序”，詳細(xì)地確立了通過(guò)規(guī)范計(jì)量來(lái)進(jìn)行投資控制管理的操作模式。
計(jì)量和投資控制的基本思路是：施工單位提出報(bào)驗(yàn)和計(jì)量后，合同內(nèi)工程量以監(jiān)理為主體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)辦和項(xiàng)目公司監(jiān)督的方式進(jìn)行控制，合同外工程量由協(xié)調(diào)辦、項(xiàng)目公司為主體負(fù)責(zé)，監(jiān)理監(jiān)督的方式進(jìn)行控制，就是由三方共同進(jìn)行監(jiān)控、監(jiān)督和管理。后來(lái)的實(shí)踐證明這個(gè)“計(jì)量程序”對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資控制起到了十分關(guān)鍵的作用，效果顯著。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制和管理
由于市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)營(yíng)策略和運(yùn)行機(jī)制提出了更高的要求，如何以資產(chǎn)連接為基礎(chǔ)，強(qiáng)化外地項(xiàng)目的制度連接和文化連接、共同創(chuàng)造、共同享用同一個(gè)品牌成為項(xiàng)目管理的新要求。這種連接在項(xiàng)目的實(shí)施中具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，以總公司工程事業(yè)部和項(xiàng)