建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程包括項(xiàng)目投資決策階段，設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段，設(shè)計(jì)階段，施工階段及維護(hù)運(yùn)營(yíng)階段，投資控制始終貫穿于其中，每一個(gè)階段和環(huán)節(jié)都離不開(kāi)項(xiàng)目費(fèi)用的控制。投資管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分，也是項(xiàng)目投資主體，力求把投資的發(fā)生規(guī)?？刂圃谂鷾?zhǔn)的投資限額以?xún)?nèi)，以求較小的資金投入，取得較好的投資效益和社會(huì)效益的一種投資組織活動(dòng)。項(xiàng)目投資如何控制，如何達(dá)到目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)范投資主體的投資活動(dòng)是一項(xiàng)重要措施。
1.投資組織設(shè)計(jì)的產(chǎn)生
循環(huán)爐項(xiàng)目立項(xiàng)后，在設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)工作運(yùn)作的同時(shí)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資的主管部門(mén)根據(jù)山鋁項(xiàng)目管理的現(xiàn)實(shí)情況——項(xiàng)目的實(shí)施正處在公司傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系被打破，新的經(jīng)濟(jì)體系剛剛建立這種新舊體制并存的環(huán)境下，相應(yīng)地出現(xiàn)了一系列的機(jī)制和管理方面的問(wèn)題和矛盾。在項(xiàng)目建設(shè)上雖然實(shí)行了工程監(jiān)理制，但是應(yīng)以業(yè)主為主的工程發(fā)包體系，以工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位為主的工程承包體系，以監(jiān)理單位為主的技術(shù)服務(wù)體系的三元建筑市場(chǎng)體系仍沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)整體，特別是以工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位為主的工程承包體系，仍處于過(guò)去沿用的機(jī)制部門(mén)，單獨(dú)經(jīng)營(yíng)，機(jī)構(gòu)所屬行政上仍屬于建設(shè)單位，根本不存在合同約束關(guān)系，工程承包體系被分解，成為項(xiàng)目的幾個(gè)出資點(diǎn)。這些單位部門(mén)均可單獨(dú)對(duì)項(xiàng)目投入各自管轄范圍內(nèi)的資金，譬如財(cái)務(wù)部門(mén)、設(shè)備材料供應(yīng)部門(mén)與業(yè)主代表同級(jí)別、同部門(mén)，業(yè)主委托的工程監(jiān)理部門(mén)不能左右，這部分資金的投入成為事后控制甚至已無(wú)法控制。
為什么這樣?就是監(jiān)理單位也即公司內(nèi)管理部門(mén)的化身，行政級(jí)別相同，習(xí)慣勢(shì)力充斥在管理過(guò)程中而已，這是企業(yè)推行監(jiān)理制的難度，統(tǒng)一歸口一時(shí)難以辦到，工作關(guān)系相當(dāng)不順，在管理上出現(xiàn)漏洞，造成投資流失。鑒于這種情況的存在，在循環(huán)爐項(xiàng)目投資管理上山鋁制定了投資組織，全面規(guī)劃、布置投資主體的投資活動(dòng)，制定科學(xué)的投資管理方案，加強(qiáng)各出資方的協(xié)作配合，保證投資主體的聯(lián)系性，減少漏洞，使投資控制走集約化之路。
2.投資組織設(shè)計(jì)的應(yīng)用
96年12月根據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司的批復(fù)，引進(jìn)一套國(guó)際先進(jìn)水平的氫氧化鋁循環(huán)流化床焙燒爐，代替現(xiàn)有4臺(tái)回轉(zhuǎn)窯，每年可增加經(jīng)濟(jì)效益2510萬(wàn)元。循環(huán)爐項(xiàng)目總裝機(jī)容量1930.5Kw，主要設(shè)備44臺(tái)，重量553t，耐火材料量908t，鋼結(jié)構(gòu)重量650t，廠房高度26.5m，煙囪高度43.27m，占地面積11×33.8m2，僅為原4臺(tái)回轉(zhuǎn)窯的1/4。面對(duì)如此可觀的經(jīng)濟(jì)效益和龐大的工程量，山鋁業(yè)主方即可做出了項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目管理實(shí)行監(jiān)理制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行三大控制。國(guó)際先進(jìn)設(shè)備，全新的項(xiàng)目管理模式擺在了我們這些從自我封閉的管理辦法走出來(lái)的管理人員面前。投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，盡管難度很大，但山鋁通過(guò)強(qiáng)化全方位的管理和全過(guò)程的目標(biāo)控制，運(yùn)用投資組織設(shè)計(jì)規(guī)范投資主體的投資活動(dòng)。循環(huán)爐工程不僅創(chuàng)造了鋁工業(yè)同類(lèi)爐型的施工期最短，僅用244天，比國(guó)外工期22個(gè)月節(jié)約了416天；在施工質(zhì)量上創(chuàng)部?jī)?yōu)，而且在投資上得以很好控制，節(jié)約了項(xiàng)目資金投入。山鋁項(xiàng)目投資控制的基本做法是：
（1）制定投資組織設(shè)計(jì)
按新的投資體制的管理，設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)應(yīng)是承包體系的一個(gè)有機(jī)整體，但現(xiàn)在有些企業(yè)，沿襲往年管理模式，施工企業(yè)只承包工程施工，與建設(shè)單位簽訂施工承包合同，而設(shè)計(jì)和設(shè)備材料供應(yīng)部門(mén)則完全隸屬于建設(shè)單位，是建設(shè)單位內(nèi)不同的工作部門(mén)。在現(xiàn)在工程承包體系不能完全形成的情況下，公司通過(guò)一定的管理辦法予以明確，具體制定考核辦法。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)與設(shè)計(jì)部門(mén)和設(shè)備材料供應(yīng)部門(mén)簽訂委托和委托設(shè)備材料采購(gòu)供