工程項(xiàng)目施工是以項(xiàng)目經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位，對(duì)工程項(xiàng)目施工負(fù)全面管理的責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。雖然項(xiàng)目經(jīng)理在工程建設(shè)中起著舉足輕重的作用，但在實(shí)際中卻存在多方面的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
其一，項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任過大，權(quán)力過小，導(dǎo)致其工作畏首畏尾。很多項(xiàng)目一旦確認(rèn)項(xiàng)目經(jīng)理后，項(xiàng)目經(jīng)理就要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)全部的責(zé)任，但是與其不成正比的是，項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力卻是極為有限，根本無法足以保證項(xiàng)目工作的正常開展。項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任和權(quán)力的失衡，嚴(yán)重的影響了項(xiàng)目工作的正常開展，使得項(xiàng)目經(jīng)理在工作中無法發(fā)揮作用而又害怕因失誤而帶來的直接責(zé)任問題。
其二，授權(quán)模糊或沒有授權(quán)，致使項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其工作職權(quán)概念模糊。企業(yè)可能會(huì)向項(xiàng)目經(jīng)理“授權(quán)”，即項(xiàng)目經(jīng)理為達(dá)到既定目的可以在某種程度上采取一切必要的行動(dòng)，但是通常是很模糊的。但也可能企業(yè)沒有這樣授權(quán)。對(duì)此項(xiàng)目經(jīng)理要么感覺手中無權(quán)，無法開展工作;要么就搞不清自己職權(quán)到底是什么。
其三，公司沒有按照項(xiàng)目進(jìn)行利益分配，項(xiàng)目經(jīng)理工作沒有積極性。由于企業(yè)沒有基于項(xiàng)目進(jìn)行利潤分配的模式，即企業(yè)還在吃大鍋飯，項(xiàng)目組成員無法看到項(xiàng)目成功與否對(duì)自己帶來的直接效益，項(xiàng)目經(jīng)理更是無法從正常的利益方面激勵(lì)項(xiàng)目成員的工作積極性。
其四，我國項(xiàng)目經(jīng)理就整體而言存在學(xué)識(shí)水平較低，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏崗位要求的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力，尤其缺乏科技開創(chuàng)能力和國際化職業(yè)適應(yīng)能力。究其原因主要在兩個(gè)方面：一方面準(zhǔn)入項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)門檻過低，項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定流于形式，無法體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理崗位自身應(yīng)具有的專業(yè)素質(zhì)要求;另一方面，項(xiàng)目經(jīng)理的選聘僅限于企業(yè)內(nèi)部，缺乏社會(huì)選聘渠道和環(huán)境，沒有社會(huì)競(jìng)爭的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
一、強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制
《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》、《建設(shè)工程總承包項(xiàng)目管理規(guī)范》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》都非常明確地規(guī)定在工程建設(shè)中要堅(jiān)持和實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。
這里所指項(xiàng)目經(jīng)理的范圍不僅僅指在過去的施工企業(yè)或施工階段的項(xiàng)目經(jīng)理，而是項(xiàng)目管理全過程的項(xiàng)目經(jīng)理。不論是工程總承包，還是項(xiàng)目管理企業(yè)為業(yè)主實(shí)施的代建制項(xiàng)目管理;不論是全過程的項(xiàng)目管理服務(wù)和項(xiàng)目管理承包，還是階段性的項(xiàng)目管理服務(wù)和項(xiàng)目管理承包，凡從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理都必須實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制度。這在法規(guī)上明確了項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。
二、確立和維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理的地位與合法權(quán)利
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和項(xiàng)目管理的不斷深化,施工企業(yè)已經(jīng)初步形成了承包經(jīng)營體系。一方面由于施工企業(yè)的工程任務(wù)是通過招投標(biāo)艱苦競(jìng)爭獲得的，企業(yè)和建設(shè)單位簽訂合同的各項(xiàng)條款要求，最終要通過各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)轉(zhuǎn)到以項(xiàng)目為中心的管理上來;另一方面，企業(yè)要確保完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)也要通過項(xiàng)目管理來實(shí)現(xiàn)，這就迫使企業(yè)必須建立和完善以工程項(xiàng)目管理為基點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。通過建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的組織生產(chǎn)諸要素及優(yōu)化配置的責(zé)任、權(quán)力、利益和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，以利于對(duì)工程項(xiàng)目、工期、質(zhì)量、成本、安全以及各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施全過程強(qiáng)有力的管理。
由于項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中處于舉足輕重的地位以及他所承擔(dān)的責(zé)任重大，因此確立和維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理的地位和權(quán)益非常重要。
項(xiàng)目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人授權(quán)對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是施工企業(yè)法定代表人在項(xiàng)目上的一次授權(quán)管理者;項(xiàng)目經(jīng)理