項(xiàng)目治理是一種多層次的機(jī)制。也就是說(shuō)，不同層次的分析需要不同的治理模型，并且深層機(jī)制在很大程度上依賴對(duì)組織背景的假設(shè)以及項(xiàng)目本質(zhì)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方式。從實(shí)踐角度，項(xiàng)目治理確保一個(gè)項(xiàng)目根據(jù)一個(gè)特定項(xiàng)目型組織的標(biāo)準(zhǔn)而得以執(zhí)行，而一個(gè)好的治理結(jié)構(gòu)不會(huì)限制項(xiàng)目經(jīng)理靈活行動(dòng)和適應(yīng)意外變更的能力，相反，它會(huì)幫助項(xiàng)目經(jīng)理確定項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)。因此，我們提供了一種圍繞治理的不同層次的概念框架，這種框架對(duì)現(xiàn)有治理理論如何更好應(yīng)用于項(xiàng)目治理背景提供了可行的建議。
1、項(xiàng)目層次
在單項(xiàng)目層次，項(xiàng)目治理主要關(guān)注確保以正確方式管理項(xiàng)目，從而交付正確的產(chǎn)品，并且要確保產(chǎn)品能產(chǎn)生期望的收益。因此，通過(guò)建立對(duì)單項(xiàng)目進(jìn)行管理的首要框架，項(xiàng)目治理與項(xiàng)目管理密切相關(guān)。這種框架包括由更高層次的項(xiàng)目型組織施加的幾種治理機(jī)制，比如結(jié)構(gòu)控制與規(guī)劃?rùn)C(jī)制以及像信任和授權(quán)這樣的關(guān)系機(jī)制。項(xiàng)目層次的項(xiàng)目治理對(duì)項(xiàng)目管理有直接影響，并且對(duì)各種干系人期望的項(xiàng)目具體目標(biāo)的交付也有直接影響。
因此，在項(xiàng)目層次上，項(xiàng)目管理是項(xiàng)目治理的組成部分，此時(shí)的項(xiàng)目治理在項(xiàng)目層次上負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)控制和日常項(xiàng)目工作的執(zhí)行。換句話說(shuō)，項(xiàng)目管理主要關(guān)注滿足一個(gè)特定項(xiàng)目的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)。成功的項(xiàng)目有助于在項(xiàng)目型組織中項(xiàng)目集或項(xiàng)目組合層次上實(shí)現(xiàn)更大范圍的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、組織層次(公司治理)
在組織層次，即與項(xiàng)目有關(guān)的最高層次，項(xiàng)目治理被描述為項(xiàng)目型組織的公司治理，也就是定義公司目標(biāo)，發(fā)起項(xiàng)目、項(xiàng)目集和項(xiàng)目組合管理作為實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)和監(jiān)督進(jìn)展的手段?？?jī)效和績(jī)效目標(biāo)屬于戰(zhàn)略本質(zhì)，它們主要關(guān)注長(zhǎng)期影響和項(xiàng)目型組織的競(jìng)爭(zhēng)力，包括對(duì)社會(huì)的影響、對(duì)外部干系人或股東的收益以及所從事項(xiàng)目的可持續(xù)性。
在這個(gè)層次上，項(xiàng)目治理通常關(guān)注收集關(guān)于項(xiàng)目組合的及時(shí)、有關(guān)、可靠的報(bào)告，以便向高級(jí)管理層和董事會(huì)成員提供在更高的項(xiàng)目型組織層次支持他們決策流程的信息，這是因?yàn)橛行实膱?bào)告流程在整個(gè)組織內(nèi)會(huì)最小化報(bào)告負(fù)擔(dān)而無(wú)損于效果。
因此，項(xiàng)目治理是成功交付項(xiàng)目的重要和有用方面，這超越了純粹的組織控制和規(guī)劃，從而它應(yīng)被用做合作和反饋的推動(dòng)因素。
3、連接組織與項(xiàng)目的層次(如PMO)
在項(xiàng)目型組織的這個(gè)中間層次，項(xiàng)目治理的主要任務(wù)就是連接公司治理與一個(gè)特定項(xiàng)目的治理，并且關(guān)注兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：①定義項(xiàng)目、項(xiàng)目集和項(xiàng)目組合的目標(biāo);②定義交付項(xiàng)目的項(xiàng)目管理能力。這種層次的典型代表就是項(xiàng)目管理辦公室(PMO)，PMO被定義為一種規(guī)范與項(xiàng)目有關(guān)的治理流程并促進(jìn)資源、方法、工具與技術(shù)分享的組織結(jié)構(gòu)。
PMO旨在建立、發(fā)展和持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目管理能力，從而提升項(xiàng)目管理成熟度。這進(jìn)一步包括跟進(jìn)和評(píng)估項(xiàng)目，協(xié)調(diào)分配資源以確保組織能力得到發(fā)展，從而使項(xiàng)目、項(xiàng)目集和項(xiàng)目組合成功完成。因此，PMO層次是一種在項(xiàng)目型環(huán)境突出的中間組織結(jié)構(gòu)，這是由于在公司層次需要使項(xiàng)目、項(xiàng)目集和項(xiàng)目組合與戰(zhàn)略目標(biāo)一致。