中國(guó)工程公司積極開拓海外市場(chǎng)，實(shí)踐“一帶一路”倡議，在摸索前進(jìn)的道路上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，得到了發(fā)展。但是，由于存在國(guó)際經(jīng)驗(yàn)不足、國(guó)際做法不熟悉和國(guó)際慣例不適應(yīng)等諸多困難，海外大型EPC投標(biāo)報(bào)價(jià)工作仍然面臨很大挑戰(zhàn)。工程項(xiàng)目或因報(bào)價(jià)高而失標(biāo)，或中標(biāo)后出現(xiàn)虧損。為此，研究國(guó)際EPC投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，提升投標(biāo)報(bào)價(jià)水平很有必要。本文以筆者組織實(shí)施的某特大型EPC項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)為例，探討提升投標(biāo)報(bào)價(jià)水平的思路和方法。
1.項(xiàng)目概況
該項(xiàng)目業(yè)主為某國(guó)國(guó)家石油公司，對(duì)三座煉廠進(jìn)行改擴(kuò)建與設(shè)施優(yōu)化。項(xiàng)目分為三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行公開招標(biāo)，是EPCC LSTK總承包交鑰匙工程模式，工作范圍包括詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、預(yù)試車、試車及性能試驗(yàn)等，工期48個(gè)月。
該項(xiàng)目與通常的EPC項(xiàng)目比較，有以下明顯特點(diǎn)和難點(diǎn)：①項(xiàng)目裝置和單元數(shù)量很多，共有195個(gè)裝置和單元，分為新建和改造兩個(gè)部分;②合同額巨大，約120億美元;③項(xiàng)目執(zhí)行要求高，項(xiàng)目管理程序、工程規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范均采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);④招標(biāo)ITB文件多且細(xì)，共有58 214個(gè)文件。
該項(xiàng)目由中國(guó)公司、西班牙公司和韓國(guó)公司3家組成聯(lián)合體模式進(jìn)行投標(biāo)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)， 共享利潤(rùn)。這是中國(guó)公司第一次與國(guó)際工程公司以聯(lián)合體模式投標(biāo)EPC項(xiàng)目。在投標(biāo)過(guò)程中，項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)界面很多。
2.投標(biāo)報(bào)價(jià)方法
按照國(guó)際慣例，聯(lián)合體采用實(shí)際成本測(cè)算的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，制定了統(tǒng)一的投標(biāo)報(bào)價(jià)程序文件，統(tǒng)一費(fèi)用構(gòu)成和計(jì)算方法，測(cè)算EPC成本費(fèi)用。投標(biāo)報(bào)價(jià)程序文件包括費(fèi)用估算程序和采購(gòu)詢價(jià)程序，規(guī)定了編制內(nèi)容、編制深度， 并提供統(tǒng)一的模板和格式。
費(fèi)用估算程序包括報(bào)價(jià)進(jìn)度計(jì)劃、各區(qū)域貨幣單位和匯率表、單元?jiǎng)澐趾凸ぷ靼止け怼⒉少?gòu)狀態(tài)表、設(shè)備清單、設(shè)備價(jià)格評(píng)估表、管道材料表/PID管線材料表/管材單價(jià)表/單元口徑材料匯總表、儀表系統(tǒng)控制系統(tǒng)和儀表費(fèi)用估算表、電氣電纜估算表和電氣設(shè)備費(fèi)用估算表、催化劑/化學(xué)品/潤(rùn)滑油三劑表、各類服務(wù)工時(shí)表、供應(yīng)商及專利商的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)、土建材料工程量表、設(shè)備材料代碼/詢價(jià)文件編號(hào)、備品備件、物流費(fèi)用16個(gè)子項(xiàng)。
采購(gòu)詢價(jià)程序規(guī)定，對(duì)于工藝設(shè)備、電氣設(shè)備和控制系統(tǒng)等主要設(shè)備和材料的尋源，要選擇10家以上供應(yīng)商，即5家應(yīng)在業(yè)主供應(yīng)商名單里，另外5家應(yīng)選擇熟悉的供應(yīng)商。各家至少要獲得3家供應(yīng)商提供的可靠數(shù)據(jù)。
3.投標(biāo)組織與實(shí)施
中國(guó)公司組織旗下3家子公司共同實(shí)施投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。公司負(fù)責(zé)投標(biāo)策略和執(zhí)行模式的確定，內(nèi)部組織協(xié)調(diào)、審批和批準(zhǔn)，與外部聯(lián)絡(luò)和接口等工作;子公司承擔(dān)煉油裝置和單元的具體報(bào)價(jià)編制工作。
中國(guó)公司組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，統(tǒng)一指揮和部署。實(shí)施項(xiàng)目例會(huì)制度，每周召開一次內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)和一次聯(lián)合體協(xié)調(diào)會(huì)。組織項(xiàng)目開工、工程量和費(fèi)用等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的審查工作。中國(guó)公司項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)高峰人員達(dá)170人。
通過(guò)8個(gè)月的聯(lián)合投標(biāo)，與西班牙公司和韓國(guó)公司比較，中國(guó)公司存在以下主要問(wèn)題和差距。
1.進(jìn)度和質(zhì)量控制不到位
在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施中，進(jìn)度和質(zhì)量控制不到位，中國(guó)公司難以滿足進(jìn)度計(jì)劃要求，工程量統(tǒng)計(jì)和采購(gòu)詢價(jià)等工作滯后較嚴(yán)重。例如，有的設(shè)計(jì)專業(yè)測(cè)算的工程量存在漏項(xiàng)、不精確或填寫要求不正確的情況，需要多次修改后才可達(dá)標(biāo)。
完成質(zhì)量精度不夠，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。中國(guó)公司項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)一些成員