由日本朝日啤酒株式會(huì)社、住友化學(xué)株式會(huì)社、伊藤忠商事株式會(huì)社三家世界500強(qiáng)企業(yè)共同出資組建的公司，5年前在山東萊陽市簽訂了一份涉及上千畝耕地的農(nóng)地租賃“洋合同”，直接進(jìn)入了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打破了以往外商投資中國(guó)農(nóng)業(yè)集中在加工及銷售環(huán)節(jié)的程式，由“銷售商”變身為“農(nóng)場(chǎng)主”。
而這家日本公司并不滿足在萊陽的初戰(zhàn)告捷，他們的野心是：將萊陽的基地?cái)U(kuò)展至3000畝以上，并打算在中國(guó)其他地方“克隆”二三十個(gè)同樣的項(xiàng)目。讓我們不解的是，日本企業(yè)為什么在萊陽市圈地屯田能左右逢源，讓一個(gè)十分繁感的項(xiàng)目順利通過。對(duì)此，萊陽市有關(guān)方面給出的理由是，引進(jìn)這一項(xiàng)目的目的是為提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量做示范，以打破日本等國(guó)家的“綠色壁壘”。
但是，這樣的理由是站不住腳的。日本企業(yè)在中國(guó)圈地屯田真的能為當(dāng)?shù)厝嗣駧砀ｌ韱?？回答是否定的。由于萊陽采取了很不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)方式，讓日本從中獲得極為低廉的轉(zhuǎn)讓和收購(gòu)價(jià)格，直接損害了農(nóng)民的利益。例如日本公司與萊陽簽訂的租地合同并未設(shè)置具體的技術(shù)推廣條款，更沒有設(shè)置中方如何終止協(xié)議并不承擔(dān)責(zé)任的條款。反而在合同中設(shè)置了日方終結(jié)協(xié)議而不承擔(dān)任何責(zé)任的條款。
當(dāng)然，日本企業(yè)在中國(guó)圈地屯田并不是新鮮事。在全球糧食危機(jī)的大背景下，不少國(guó)內(nèi)耕地少，糧食嚴(yán)重依賴進(jìn)口的國(guó)家開始把目光投向海外。在政府的支持下，“海外屯田”已經(jīng)成為不少國(guó)家確保糧食安全的重要戰(zhàn)略。所謂海外屯田，就是一國(guó)向另一國(guó)購(gòu)買或租用土地，通過派遣常駐工作人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品用于供應(yīng)土地種植國(guó)的國(guó)內(nèi)需求。
應(yīng)該說，日本是海外屯田的“鼻祖”，100多年前，日本企業(yè)就開始“走出去”，在他國(guó)租地發(fā)展種植業(yè)。美國(guó)威斯康星大學(xué)地理學(xué)教授愛德特曾在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)》上發(fā)表文章，稱日本的這種行為是“農(nóng)業(yè)殖民”。1899年，一家由日本官方資助的公司向秘魯派出了農(nóng)場(chǎng)工人，這是日本有組織地在拉美農(nóng)業(yè)殖民并在海外屯田的開始。近年來更是加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”屯田。
2009年4月，日本政府牽頭舉辦海外農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)會(huì)議，此后又頒布了《為保障糧食安全促進(jìn)海外農(nóng)業(yè)投資相關(guān)指針》，鼓勵(lì)日本企業(yè)加大在海外的農(nóng)業(yè)投資，投資覆蓋生產(chǎn)、收購(gòu)、流通、出口等多個(gè)領(lǐng)域。2009年底，日本三井公司在巴西購(gòu)買了10萬公頃農(nóng)田以種植大豆，僅這一協(xié)議涉及的耕地面積就相當(dāng)于日本本土可耕種農(nóng)田面積的2%。
根據(jù)非政府組織GRAIN公布的一份報(bào)告稱，日本企業(yè)近幾年在巴西、非洲和中亞等地租用和購(gòu)買了大量農(nóng)田以種植有機(jī)作物，日本目前已擁有超過國(guó)內(nèi)農(nóng)田3倍的海外農(nóng)田。如今日本企業(yè)又把目光轉(zhuǎn)向了中國(guó)。那么，他們?cè)谥袊?guó)圈地屯田，這究竟是一種“雙贏”的做法，還是一種剝削的方法？應(yīng)該說后者表達(dá)更為準(zhǔn)確。
目前中國(guó)的耕地正在以令人吃驚的速度消失。據(jù)估計(jì)，由于城市化進(jìn)程、人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展，全國(guó)每年有大約36萬公頃耕地消失。對(duì)于中國(guó)來說，土地是稀缺資源，如果日本企業(yè)的資本大范圍進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期地大面積租用中國(guó)耕地，再將生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品出口本國(guó)，就相當(dāng)于侵占了中國(guó)的稀缺資源，變成其自身的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
不過，部分地方政府官員卻沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，而是為日本企業(yè)在中國(guó)圈地屯田大開方便之門。也許在地方政府看來，日本企業(yè)圈地屯田可以為地方經(jīng)濟(jì)的騰飛帶來了契機(jī)，能夠一攬子解決農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力的問題，但如果以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益為代價(jià)，以殺雞取卵的方式謀求機(jī)遇，又怎么可能為當(dāng)?shù)匕傩臻L(zhǎng)久造福呢？
實(shí)際上，許多國(guó)家對(duì)自己的農(nóng)業(yè)是采取保護(hù)主義措施的，并提升至國(guó)家安全與國(guó)家戰(zhàn)略的角度來考慮。中國(guó)也應(yīng)當(dāng)如此考