能一概而論。比如，小微企業(yè)的生存狀況本身就很難，強(qiáng)制繳納無(wú)疑是加劇了小微企業(yè)與員工之間的矛盾。”竹立家表示，對(duì)于這部分企業(yè)，國(guó)家財(cái)政應(yīng)該提供相應(yīng)的補(bǔ)貼，采取國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方各承擔(dān)一部分的形式。
竹立家同時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)繳納這方面的工作固然重要，但如何讓閑置的公積金實(shí)現(xiàn)保值增值，才是此次《條例》更應(yīng)該著重修改的地方。
強(qiáng)制繳納并非代表公平，單純擴(kuò)面未必能“藥到病除”。
從執(zhí)行情況來(lái)看，由于用途受限、提取困難等因素制約，全國(guó)約有5600億元的住房公積金處于“沉睡”狀態(tài)。
就此，記者從十八屆三中全會(huì)《決定》中看到，除了強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)有體制下完善、修補(bǔ)《條例》外，應(yīng)著手整合住房公積金資源，與目前的商業(yè)銀行準(zhǔn)政策性首套房貸款整合在一起，建立住房信貸政策的長(zhǎng)效機(jī)制。
其中給出的基本思路就是，將現(xiàn)在的住房公積金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行利率可以下浮0.7倍的首套房?jī)?yōu)惠貸款資源整合在一起，成立中國(guó)特色的、專(zhuān)司住房保障金融支持功能的政策性或者準(zhǔn)政策性住宅金融機(jī)構(gòu)。
而就在2月20日，有媒體曝出，住建部擬在修改《住房公積金管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，將住房公積金管理中心升級(jí)為住房保障銀行。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)中的住房保障銀行主要包括兩部分，即開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人貸款，涉及的業(yè)務(wù)遠(yuǎn)比目前的住房公積金更多、更復(fù)雜、更廣。
把“沉睡”的公積金叫醒，是《條例》修訂的重要內(nèi)容之一，但單純地將其捆綁于保障房的建設(shè)，使其成為一種部門(mén)化的制度安排，總會(huì)讓人聯(lián)想到更多的利益共同體。有媒體透露，住建部正在積極調(diào)研撰寫(xiě)公積金管理中心升級(jí)為住房保障銀行的具體方案，至于方案何時(shí)出臺(tái)尚不明確。
但按此消息來(lái)看，《條例》修改案今年出臺(tái)的可性能極大。