建筑施工單位對安全施工重視不夠安全責(zé)任意識不到位。管理工作中,施工企業(yè)沒有將建筑施工安全管理工作擺到應(yīng)有位置.沒有真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。于是就出現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、不健全,相當(dāng)一部分施丁企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制只寫在紙上沒有真正貫穿于整個施工當(dāng)中,甚至有些施工單位根本就不簽訂安全保證責(zé)任書。也有些施工企業(yè)沒有設(shè)置專職安全員,致使安全施工監(jiān)管薄弱。還有些施工企業(yè)沒有進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn),導(dǎo)致施工中出現(xiàn)員工不系安全帶、不戴安全帽、不按技術(shù)交底作業(yè)等一系列現(xiàn)象,而一個細(xì)節(jié)的疏忽都可能引發(fā)安全事故。
從業(yè)人員素質(zhì)不高建筑施工行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高,體現(xiàn)在兩方面:一是建筑業(yè)從事一線作業(yè)的建筑工人中,除技術(shù)管理人員外大部分是農(nóng)民工,他們的安全防護(hù)意識差,也缺乏應(yīng)有的安全知識,操作技能不高,而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少且綜合素質(zhì)不高甚至有些項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對建筑方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解。
施工安全監(jiān)理未認(rèn)真履行職責(zé),加強施工過程的監(jiān)理工作,是建筑施工安全管理的關(guān)鍵。但很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對監(jiān)理工作的認(rèn)識不到位。一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé),只重視質(zhì)量.追求效益,不重視安全,對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、不熟悉、不掌握.不能有效地開展安全監(jiān)理工作,法律、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮。還有些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員工作態(tài)度消極。不能主動開展安全監(jiān)理工作,對安全隱患不能及時督促建筑企業(yè)進(jìn)行整改,不能及時向主管部門反映,致使安全監(jiān)理形同虛設(shè)。
建筑市場秩序不規(guī)范目前.雖然國家出臺有規(guī)范建筑市場秩序方面的相關(guān)規(guī)定,但有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī),不按建設(shè)程序辦事。比如,有相當(dāng)一部分工程主承包商中標(biāo)后仍將主要工程分包給不具有資質(zhì)的包工頭,而這些包工頭接到工程后,有些安全意識不強,對技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范知之甚少;有些唯利是圖,偷工減料,安全施工難以保證。另外,有些建設(shè)單位強行壓縮合同工期,導(dǎo)致疲勞作業(yè);有些建設(shè)單位拖欠工程款,要求施工企業(yè)墊資施工。在工程造價中拒付安全施工設(shè)施費用;有些施工單位不購置必要的安全防護(hù)用品等,這些都大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
加強建筑施工安全管理的措施.完善政府監(jiān)管職能各級政府應(yīng)進(jìn)一步高度重視建筑施==I=安全生產(chǎn)工作,應(yīng)按照建筑工程安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善建筑施工安全工作機制,改革細(xì)化安全管理監(jiān)督程序。
首先,政府應(yīng)協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)有關(guān)部門,解決有些地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全、人員缺乏、經(jīng)費不足等問題。
其次,政府應(yīng)鼓勵社會各方力量成立建筑安全科研機構(gòu),組織開展安全理論和安全技術(shù)的調(diào)研及相關(guān)課題研究。早日建立起我國的建筑安全研究體系。
最后,建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)改進(jìn)安全監(jiān)管方式,加大執(zhí)法力度。
在施工資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)以及招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié),切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán),嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)人關(guān)。徹底改變重審批輕監(jiān)管的管理方式,逐步建立健全安全巡查制度.從重點監(jiān)督檢查施工主體安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實執(zhí)行情況。嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,通過對各方責(zé)任主體行為的執(zhí)法檢查,迫使各方責(zé)任主體自覺規(guī)范約束自身行為 真正發(fā)揮政府監(jiān)管職能。
提高從業(yè)人員素質(zhì)提高從業(yè)人員素質(zhì)是做好安全生產(chǎn)管理工作的保證。因此,建筑施工企業(yè)要加強崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),使從業(yè)人員熟練掌握本
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