率，也要保證依規(guī)則辦事，這樣，可以有效的避免人力因素，排除不同利益目的的管理干擾，保證政府投資達(dá)到預(yù)想目標(biāo)
3．專(zhuān)業(yè)人士制度
英國(guó)建筑業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士包括特許建筑師、特許工程師、特許測(cè)量師和特許建造師。他們無(wú)論是在私人項(xiàng)目還是公共項(xiàng)目中都發(fā)揮著非常重要的作用。在項(xiàng)目的可行性研究、投資估算、合同訂立、施工建設(shè)、竣工結(jié)算等一系列過(guò)程中都有專(zhuān)業(yè)人士的身影。在公共投資項(xiàng)目中，專(zhuān)業(yè)人士憑借自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和良好的職業(yè)道德承擔(dān)了公共項(xiàng)目的微觀管理的職責(zé)。
1）.英國(guó)專(zhuān)業(yè)人士的準(zhǔn)入和審核 本文轉(zhuǎn)自
英國(guó)的政府不負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)人士的資質(zhì)管理，而是通過(guò)一套嚴(yán)格的注冊(cè)制度來(lái)確認(rèn)和授予專(zhuān)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，由專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)或者協(xié)會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)人士的準(zhǔn)入進(jìn)行嚴(yán)格的審核，準(zhǔn)入后對(duì)其執(zhí)業(yè)能力、職業(yè)操守進(jìn)行定期的評(píng)定。
例如皇家特許工料測(cè)量師（相當(dāng)于我國(guó)的工程造價(jià)師）就從屬于皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（Royal Institution of Chartered Surveyors-RICS）這個(gè)獨(dú)立于業(yè)主和承包商的組織。工料測(cè)量師的準(zhǔn)入制度非常的嚴(yán)格，要求其具有大學(xué)畢業(yè)（或同等）的水平，并經(jīng)過(guò)2年有記錄的在職培訓(xùn)，最終通過(guò)專(zhuān)業(yè)能力考試（Assessment of Professional Competence）合格。學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)以后在學(xué)會(huì)認(rèn)可的公司進(jìn)行工作就可以向?qū)W會(huì)申請(qǐng)報(bào)考專(zhuān)業(yè)能力考試。一經(jīng)批準(zhǔn)就要記錄一天的工作簡(jiǎn)報(bào)及業(yè)務(wù)分析，由專(zhuān)門(mén)的督導(dǎo)進(jìn)行每周一次的檢查，十八月后進(jìn)行中期報(bào)告，最后通過(guò)專(zhuān)業(yè)資格評(píng)核委員會(huì)的審查才具有考試資格。另外，特許測(cè)量師也不是終身制。有效期滿(mǎn)后，必須重新申請(qǐng)續(xù)期接受學(xué)會(huì)的審核后再接納或者不接納。如果在執(zhí)業(yè)過(guò)程中遭到投訴，專(zhuān)門(mén)的研訊機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)其進(jìn)行調(diào)查研訊，經(jīng)復(fù)核委員會(huì)確認(rèn)后，給予不同的紀(jì)律制裁，直至取消其執(zhí)業(yè)資格。通過(guò)嚴(yán)格的準(zhǔn)入和審核制度，以保證專(zhuān)業(yè)人員不僅具備專(zhuān)業(yè)的技能，還具備良好的職業(yè)操守。
2）．專(zhuān)業(yè)人士在公共項(xiàng)目管理中的作用
英國(guó)的專(zhuān)業(yè)人士制度對(duì)于公共投資項(xiàng)目的管理有以下兩個(gè)方面的作用：
（1）提供了專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能。政府各部門(mén)對(duì)建筑或土木項(xiàng)目管理或者一無(wú)所知或者知之甚少，通過(guò)雇傭?qū)I(yè)人士獲得了專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)。例如，英國(guó)的工料測(cè)量師可以為政府提供如下服務(wù)：預(yù)算咨詢(xún)、可行性研究、成本和控制、通貨膨脹趨勢(shì)預(yù)測(cè)、就施工合同的選擇進(jìn)行咨詢(xún)、選擇承包商、建筑采用的招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)書(shū)的分析和評(píng)價(jià)、標(biāo)后談判、合同文件的準(zhǔn)備、在工程進(jìn)行中的定期成本控制、財(cái)務(wù)報(bào)表、變更成本估計(jì)、已竣工工程的估價(jià)、決算、合同索賠的保護(hù)、對(duì)承包商破產(chǎn)或被并購(gòu)后的應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)急合同的財(cái)務(wù)管理等。 文章，深入探討。
?。?span style="font-family:times new roman;">2）專(zhuān)業(yè)人士的參與使政府和承包商之間信息不對(duì)稱(chēng)的博弈變成了一個(gè)信息對(duì)稱(chēng)的博弈。在專(zhuān)業(yè)人士參與之前，政府部門(mén)不占有土木建筑市場(chǎng)的信息，而承包商則占有這方面的信息，這時(shí)候兩方談判過(guò)程中，政府不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，甚至要為信息缺乏而付出成本。專(zhuān)業(yè)人士參與進(jìn)來(lái)后，博弈的雙方改變了，變成了政府所委托的專(zhuān)業(yè)人士與承包商或其雇傭的專(zhuān)業(yè)人士的博弈，而這時(shí)雙方在專(zhuān)業(yè)知識(shí)上所擁有的信息是對(duì)稱(chēng)的，博弈也是平等的。
，項(xiàng)目管理問(wèn)題。
4．施工建設(shè)管理和工程合同管理
英國(guó)公共項(xiàng)目的施工建設(shè)管理主要體現(xiàn)在立項(xiàng)上，建設(shè)過(guò)程中的管理主要靠市場(chǎng)機(jī)制。嚴(yán)格的招標(biāo)制度保證了承包商在技術(shù)、
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