這么多年以來,中國大量(并增加)持有美國政府債務的現(xiàn)象一直都是熱點話題。但是,這個話題在美國可能違約的背景下才真正成為前沿議題。
8月1日美國通過一項法案以提高債務上限。僅一天之后,美國財政部就表示美國將決定對誰不償付債務。盡管如此,該問題還是持續(xù)占據(jù)美中兩國的新聞頭條。以至于兩個星期后,美國副總統(tǒng)拜登會晤中國溫總理和副主席習近平。
盡管提高債務上限法案緩解了美國的財政責任,債務依然是美中兩國的重要議題。為什么?因為中國擁有大量的美國政府債務。我們將在下文中具體解釋這是為什么,以及這意味著什么。
對那些喜歡跳讀的讀者,我們希望您關(guān)注以下關(guān)鍵點:
中國擁有大量的美元儲備(“總量上世界最大”)。原因有多個,其中包括其匯率政策,中國與美國的貿(mào)易逆差,流入中國的熱錢,以及在中國的外國直接投資。
中國將大量的外匯儲備投資于美國國庫券(以及其他以美元計價的資產(chǎn))。事實上,中國是美國最大的單一債務持有國;在2011年5月,中國持有了近26%的由外國持有的美國國債總和。
在美國(雖然不大可能)債務違約的背景下,中國真的非常緊張,因為這可能導致中國遭受重大的資本損失;可能導致美元貶值(減少中國以美元計價的資產(chǎn)價值,并導致人民幣相對升值);還可能會導致美國對中國進口需求的降低。
一種可能(可能性很?。┦侵袊蝗粧伿勖绹鴩鴤?,這會使美國真的很緊張,因為這可能(再次)破壞全球金融市場的穩(wěn)定,可能提高美國的借貸成本,還可能會抑制已經(jīng)貧血的美國經(jīng)濟增長。
然而,我們也很難想象突然大量地拋售美國國債會符合中國的經(jīng)濟利益。這是因為大量拋售美國國債會降低以美元計價的中國證券在國際市場上的價值。如果這種突然拋售的行為減緩了經(jīng)濟增長,并且/或者在美國提高了利率(它可能會),這將意味著美國對中國商品的進口需求會更少。
如凱恩斯所說,如果你欠銀行家1000美元,你有求于他。如果你欠銀行家100萬美元,他有求于你。換句話說,美中兩國的情形一樣。
但是,緩慢地減少中國以美元計價的證券,尤其是得益于允許人民幣自由流通的結(jié)果,會對美中兩國的經(jīng)濟產(chǎn)生長期的積極影響。
這些是重點?,F(xiàn)在請繼續(xù)閱讀細節(jié)。
中國擁有美國政府債券:事實
中國是美國債券的最大單一持有國,2011年5月中國占所有外國持有的美國債券總量的26%。請參見這篇:2010年6月-2011年5月美國國債主要外國持有國。點擊這里查看Major Foreign Holders of U.S. Treasury Securities, June 2010-May 2011
中國持有的美國國債不斷增加-從2000年約占6%的所有外國持有國債到今天的26%。請參見這篇:2000-2010年主要外國持有的美國國債。點擊這里查看Major Foreign Holders of U.S. Treasury Securities, 2000-2010.
2011年4月,在減少持有美國國債4個月后,中國在5月開始增持美國國債,這也使中國持有的美國政府債務接近1.16萬億美元。這個圖表顯示了2010年6月到2011年5月中國持有的美國國庫券。點擊這里查看China's Holdings of U.S. Treasury Securities, June 2010-May 2011
春末開始,分析師開始擔心美國提高債務上限的動作,中國對美國政府的債務違約可能表示關(guān)注。 洪磊,中國外交部發(fā)言人,在新聞發(fā)布會上說,“我們希望美國政府采取負責任的政策和措施,以保障投資者的利益?!睋?jù)路透社報道,中國央行顧問李稻葵,敦促美國