較小的改革都已觸及，改革已經(jīng)逐漸進入“深水區(qū)”和攻堅期。企業(yè)產(chǎn)權制度、投資融資體制、企業(yè)信用建設、知識產(chǎn)權保護、股權激勵機制、行政管理體制等方面都要逐漸改進，以進一步完善推動創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境。
作為中國最早建設也是目前最成熟的高新技術園區(qū)之一，“中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”擁有密集的科教智力資源，創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)基礎好，是我國技術創(chuàng)新的源頭和體制機制先行先試區(qū)，也是我國搶占國際經(jīng)濟科技競爭制高點的前沿陣地。
在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，推動中關村的發(fā)展，使其能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，推出新舉措，實現(xiàn)新突破，將為隨后的改革攻堅積累豐富的經(jīng)驗。
以管理創(chuàng)新推動空間資源整合
經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，中關村已經(jīng)形成了“一區(qū)十園”的空間布局，總面積超過232平方公里。當前，中關村還在進行新一輪的范圍調(diào)整，調(diào)整后的范圍將基本覆蓋北京所有可開發(fā)的產(chǎn)業(yè)用地。但占地面積的簡單增加，并不意味著中關村發(fā)展中的空間資源束縛已經(jīng)消失或者緩解。
由于缺乏成規(guī)模、大體量的空間資源，園區(qū)發(fā)展面臨“有項目難落地”和“有空間沒項目”的兩難困境。究其原因在于管理體制不順。國內(nèi)部分高新技術園區(qū)針對空間資源行政分割問題所進行的積極探索，值得中關村吸收借鑒。
武漢東湖高新區(qū)采用“托管”模式，實現(xiàn)了管委會對于托管區(qū)域的高效管理，即由管委會對托管區(qū)實行統(tǒng)一管理，相應的行政職能由各職能部門設在高新區(qū)的派出機構(gòu)行使，區(qū)域內(nèi)村級組織等機構(gòu)整建制或部分移交高新區(qū)管理。
青島高新區(qū)將管理和工作重心集中到“一區(qū)”(青島高科技工業(yè)園區(qū))，市委、市政府賦予高新區(qū)市級經(jīng)濟管理權限，由高新區(qū)工委、管委作為市委、市政府的派出機構(gòu)，對園區(qū)實施規(guī)劃建設、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、行政管理等“四統(tǒng)一”管理，所有管理、審批、上報事項，都要在管委會實行“一門受理、一次辦結(jié)”；對于原有的“多園”(黃島新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)、市北新產(chǎn)業(yè)園、市南軟件園等園區(qū))繼續(xù)進行宏觀協(xié)調(diào)指導。這種對于園區(qū)管理體制的重大創(chuàng)新，使得園區(qū)工作有了真正的“抓手”，落到了實處，基礎設施建設、項目引進落地效果非常顯著。
未來，中關村示范區(qū)管委會要及時借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗，以構(gòu)建高效運行的園區(qū)管理體制和機制為突破口，大手筆整合空間資源，形成實現(xiàn)土地與項目真正對接的空間載體，加速一批具有國際影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成。
在充分利用空間資源的情況下，中關村也要進一步整合利用中央企業(yè)以及大中專院校的資源。中關村科學城要打造高效運作的央地創(chuàng)新合作平臺，推動央院、央校、央企和民企的協(xié)調(diào)創(chuàng)新。從創(chuàng)新開始，為實現(xiàn)真正的“國進民進”奠定外部環(huán)境基礎。
未來科技城要以先期入駐的神華集團等15家大型央企研發(fā)機構(gòu)為基礎，吸引一批行業(yè)領先的大型民營企業(yè)入駐，將其建成具有國際影響力的中國本土企業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地。
北部研發(fā)服務和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶要以生命科學園、昌平園、未來科技城等為依托，打造跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶要進一步深度整合亦莊、大興為主體的城市南部產(chǎn)業(yè)空間資源，將其打造成為高端制造業(yè)發(fā)展和對外輻射合作的重要承載區(qū)。
同時，要加強各區(qū)縣同類或相關特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在“規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)鏈配套、功能鏈互補、資源整合”等方面的協(xié)同部署，重點打造移動通信、數(shù)字電視、軟件與信息服務、集成電路、航空航天等一批特色產(chǎn)業(yè)基地。
中關村也要創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，完善大區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)揮中關村在科技創(chuàng)新上的輻射作用。中關村要抓住“環(huán)首都經(jīng)濟圈”建設契機，深化