發(fā)大肆將我國科技人才招攬至麾下，是對我國科技創(chuàng)新資源的一種“掠奪”和“擠出”。一方面加大了國內(nèi)企業(yè)獲取優(yōu)秀人才的難度，提高了人才使用成本;另一方面也直接導(dǎo)致國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)的研究力量遭受很大損失，部分國內(nèi)企業(yè)也因此而最終退出市場爭奪行列。更值得注意的是，國內(nèi)的研究技術(shù)和學(xué)術(shù)成果也有可能隨著主要人員的流動而被免費逆向擴散到跨國公司，從而加劇我國企業(yè)的技術(shù)依賴性和產(chǎn)業(yè)空心化，不利于我國自主創(chuàng)新的長遠(yuǎn)發(fā)展。
總之，外資在華研發(fā)活動對我國創(chuàng)新能力的發(fā)展有利也有弊，從辯證的角度來看，這是一個事物的兩個方面。一方面，我們應(yīng)該看到，外資研發(fā)作為一種資本，對利潤的無止境追逐是其根本屬性，而爭奪東道國人才資源、力求壟斷和控制市場與技術(shù)、防止技術(shù)外溢和擴散等等這一系列行為都是研發(fā)資本的逐利性本質(zhì)使然。因此，從這個意義上說，外資研發(fā)對東道國造成某種程度上的利益損害具有一定的客觀性。但是，在主觀上，我們應(yīng)該堅信，任何知識和技術(shù)不可能長時間孤立，任何新知識和新技術(shù)的獨占也都不會是永遠(yuǎn)的，隨著時間的推移，這些知識最終會傳播開來并擴散到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟中去，這是人類知識進步的客觀規(guī)律。只要我們采取積極有效的應(yīng)對措施，最大限度地發(fā)揮其溢出效應(yīng)，抑制其擠出效應(yīng)，就會有利于我國自主創(chuàng)新的發(fā)展。所以，從長期來看，跨國公司在華研發(fā)對我國的有利作用要大于其不利影響。
三、我國的應(yīng)對策略
(一)積極融入跨國公司研發(fā)全球化浪潮，進一步吸引外資來華開展研發(fā)活動
當(dāng)今世界，研發(fā)全球化已成為一股勢不可擋的發(fā)展潮流。面對這股發(fā)展浪潮，無論是自身技術(shù)水平很高、對外依賴程度較小的美日歐發(fā)達國家，還是國內(nèi)技術(shù)水平相對較低、對外依賴程度較高的大多數(shù)發(fā)展中國家，都在競相鼓勵和吸引跨國公司到本國設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。近年來，從中央到各級地方政府，中國也一直在積極倡導(dǎo)和鼓勵跨國公司來華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，中國已成為跨國公司海外研發(fā)投資的首選地。中國對外資研發(fā)活動同樣保持開放和積極吸引的態(tài)度，但比較世界各國外資研發(fā)政策可知，無論是相對于發(fā)達國家，還是相對其他主要發(fā)展中國家，中國都并不是最開放的。從世界范圍內(nèi)來看，中國對外資研發(fā)的態(tài)度依然相對保守，開放的力度有待提高。世界上許多國家，如發(fā)達國家中的英國、德國等，發(fā)展中國家中的印度、新加坡等，都將吸引外資研發(fā)機構(gòu)、利用外資研發(fā)資源作為一項國家戰(zhàn)略，并出臺了一系列專門計劃和措施，鼓勵跨國公司到當(dāng)?shù)亻_展研發(fā)創(chuàng)新活動。中國雖然已明確指出鼓勵跨國公司來華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，但外資在中國開展研發(fā)活動依然面臨許多阻礙，除涉及中國產(chǎn)業(yè)安全之外的其他許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域依然是外商研發(fā)投資的禁區(qū)。因此，雖然中國目前已吸引了近千家外資研發(fā)機構(gòu)，但中國對外資研發(fā)機構(gòu)的開放程度還有更大的上升空間，中國在國際研發(fā)創(chuàng)新資源的競爭中尚有更多亟待釋放的潛力。中國應(yīng)以更加積極開放的姿態(tài)，進一步鼓勵和吸引外資來華設(shè)立數(shù)量更多、質(zhì)量更高的研發(fā)機構(gòu)，并不斷融入跨國公司全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系。我國要在進一步改善投資環(huán)境的同時，進一步完善吸收外商研發(fā)投資的有關(guān)法律法規(guī)，研究制定有利于吸引跨國公司來華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的有關(guān)政策。
(二)強化國內(nèi)企業(yè)同外資研發(fā)的交流與合作，有效促進和利用外資研發(fā)的技術(shù)溢出效應(yīng)
利用跨國公司在華進行技術(shù)研發(fā)活動所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，是我國同意跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的重要動因之一。但從目前來看，跨國公司研發(fā)與制造在其內(nèi)部自成體系，與我國國內(nèi)機構(gòu)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)還非常薄弱，抑制了技術(shù)溢出的效果。為有效促進外資研發(fā)的技術(shù)溢出，充分利用外資研發(fā)的技術(shù)溢出效應(yīng)，應(yīng)不斷加強同外資研發(fā)的交流、合作與互動，通過密切內(nèi)外資研發(fā)機構(gòu)之間的非正式