(二)外資在華研發(fā)活動對我國自主創(chuàng)新的潛在挑戰(zhàn)
1.跨國公司研發(fā)活動壟斷和控制關(guān)鍵核心技術(shù)，造成我國自主創(chuàng)新的對外依賴。
我國當前提出的自主創(chuàng)新不同于過去在閉關(guān)鎖國背景下的“獨立自主，自力更生”，而是為了更好地利用開放的條件，更好地發(fā)揮引進的作用，有效利用外部創(chuàng)新資源為自主創(chuàng)新服務。顯然，跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)是我們首先要利用的外部資源。然而，跨國公司在華開展研發(fā)活動的同時，也強化了其技術(shù)的市場壟斷地位，尤其加強了對關(guān)鍵核心技術(shù)的壟斷和控制。一方面，跨國公司通過“技術(shù)研發(fā)分工”的戰(zhàn)略，更多地把基礎(chǔ)性創(chuàng)新研究和技術(shù)開發(fā)放在跨國公司的母國進行，而大多數(shù)在華研發(fā)中心定位于產(chǎn)品的本地化，從事的是適應型、專用技術(shù)型、實驗型產(chǎn)品的推廣活動，很大程度上只是起到聯(lián)系本公司先進技術(shù)和中國特殊市場需求的紐帶作用，以此確保其進一步占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端，而將國內(nèi)企業(yè)鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈的低端或淪為依附。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，跨國公司在華研發(fā)費用中試驗活動費用高達88%，而基礎(chǔ)研究費用只占總支出的1%，應用研究占10%。另一方面，在技術(shù)交易市場上，跨國公司對我國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓也會牢牢控制其關(guān)鍵核心技術(shù)?？鐕舅D(zhuǎn)讓的技術(shù)雖然比我國原有技術(shù)先進的多，但大多是世界上已進入成熟期、衰退期，甚至是即將淘汰的技術(shù)，真正先進的技術(shù)并沒有進入中國。以汽車工業(yè)為例，近十多年來，我國汽車工業(yè)先后引進國外技術(shù)300余項，引進車型涉及除中型載貨車以外的幾乎所有車型。但我國轎車業(yè)仍然沒有形成整車設(shè)計開發(fā)能力，國產(chǎn)轎車技術(shù)性能比國外落后5-15年，一些轎車品種還是國外十幾年前的車型。
跨國公司在華研發(fā)通過嚴格的技術(shù)控制手段，客觀上進一步強化了其市場壟斷地位，這也使得國內(nèi)企業(yè)在學習和模仿其技術(shù)和產(chǎn)品時極為困難，也限制了我國企業(yè)對其先進技術(shù)的可獲得性，從而進一步加大了我國技術(shù)創(chuàng)新的對外依賴程度。有資料表明，目前我國每年的固定資產(chǎn)投入中，40%用于設(shè)備的投入，而其中60%用于國外進口，100%的光纖制造設(shè)備、85%的集成電路、70%的紡織品設(shè)備和80%的石化設(shè)備都需要從國外引進。 2.跨國公司嚴密封鎖知識擴散和技術(shù)外溢渠道，增強了我國自主創(chuàng)新的難度。
長久以來，國內(nèi)對引進外資、獲取其技術(shù)溢出效應寄予厚望。但是，技術(shù)優(yōu)勢是跨國公司的生命線，因此跨國公司不僅不會主動外溢技術(shù)，也不會將自己的核心技術(shù)有償或無償讓出與人共享，更不會因此而培植自己的競爭對手。相反，外資研發(fā)機構(gòu)會謹防知識溢出和技術(shù)擴散，盡可能封鎖一切知識和技術(shù)傳播的途徑與渠道，維持其技術(shù)上的絕對優(yōu)勢地位。為了防止知識和技術(shù)的外溢或泄露，跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)大多以獨立法人形式單獨注冊，并且都采取獨資或絕對控股的股權(quán)結(jié)構(gòu)。例如，摩托羅拉中國研究院目前下設(shè)18個研發(fā)中心， 這些設(shè)在北京、上海、成都和蘇州等地的研發(fā)中心都是獨資創(chuàng)辦的。據(jù)統(tǒng)計，75%左右的外資在華研發(fā)機構(gòu)都是獨資形式。并且越是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，外資越是要對企業(yè)控股;越是技術(shù)先進的機構(gòu)，跨國公司越是傾向于采取獨資方式。實際情況也表明跨國公司投資的獨資企業(yè)的技術(shù)先進程度要優(yōu)于合資企業(yè)，合資企業(yè)中跨國公司控股的企業(yè)技術(shù)水平要優(yōu)于其不控股的合資和合作企業(yè)，跨國公司投資企業(yè)的技術(shù)水平要明顯優(yōu)于其向內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)。
跨國公司研發(fā)機構(gòu)通過控股或獨資來運作，一方面可以封堵對本地企業(yè)技術(shù)擴散的渠道，減少先進技術(shù)和管理知識的轉(zhuǎn)移，維持技術(shù)壟斷優(yōu)勢。另一方面控股或獨資的設(shè)立形式又有利于跨國公司進行自主知識產(chǎn)權(quán)保護，通過專利壁壘或知識產(chǎn)權(quán)，進一步實施對核心技術(shù)的控制?？鐕驹谌A研發(fā)機構(gòu)控股化、獨資化運作的趨勢，實質(zhì)