[摘要]水利工程是國家履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的重要體現(xiàn)，水利工程施工質(zhì)量關(guān)系到水利工程價值的發(fā)揮，關(guān)系到水利工程的使用壽命。水利工程施工管理為水利工程施工的正常開展，為水利工程質(zhì)量的提高提供管理保障。但由于種種原因我國當(dāng)前水利工程施工管理中還存在一些問題需要我們認(rèn)真改進(jìn)和克服。
[關(guān)鍵詞]水利工程 施工管理 主要問題 管理體制
水利工程是發(fā)展水利事業(yè)，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的重要硬件保障，水利工程的建設(shè)和管理對國民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著特殊的重要意義。對水利工程施工管理進(jìn)行研究希望能對水利工程管理水平的提高有所幫助。
一、水利工程施工管理存在的主要問題
（一）安全問題
目前部分水利工程施工項目中仍存在一定的安全隱患，具體來說主要有：脫節(jié)低效的管理模式。建筑施工企業(yè)在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大；建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全；安全經(jīng)費投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位；建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題，主要表現(xiàn)為施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔等，這些是造成安全問題的重要隱患。
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質(zhì)量問題關(guān)系到工程的根本，是工程存在的本質(zhì)性問題，質(zhì)量問題主要包括：建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理不健全；其次，政府監(jiān)管不到位，竣工驗收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)，留下很多質(zhì)量隱患。驗收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。最后，建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。水利工程的質(zhì)量問題關(guān)系到水利工程本身的壽命和安全，不可麻痹大意。
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成本問題是施工項目中比較敏感的問題。水利工程項目既要追求質(zhì)高同時也要追求價廉，具體地說就是要花少的投入獲得大的回報。目前成本控制上主要存在以下問題：投標(biāo)環(huán)節(jié)建筑市場競爭日益激烈，投標(biāo)報價風(fēng)險加劇投標(biāo)費用難以控制；項目評估依據(jù)不統(tǒng)一；項目評估思路與方法隨意性強；項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱；成本管理流于形式，制度約束不到位；全員成本意識差等。
二、水利工程施工管理內(nèi)容
（一）水利工程施工前管理
水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和內(nèi)容，水利工程施工前管理主要包括：
（1）投標(biāo)文件的編制和承包合同的簽定；
（2）工程成本的合理預(yù)測和簽訂合理周密的施工合同。
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一是認(rèn)真做好圖紙會審和確定適宜的質(zhì)量成本目標(biāo)：在圖紙會審時，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項目，要從方便施工、有利于加快工程進(jìn)度、確保質(zhì)量和降低資源消耗且增加工程效益幾方面考慮，并提出修改意見；二是優(yōu)化施工組織設(shè)計，及時辦理進(jìn)度結(jié)算：施工方案的優(yōu)化是工程成本有效管理的主要途徑，編制時應(yīng)在技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細(xì)化工作；三是搞好簽證工作和嚴(yán)格勞務(wù)費用審核：承包商應(yīng)主動將發(fā)生變化的工程項目和單價上報監(jiān)理工程師和業(yè)主，及時辦理簽證手續(xù)，以便于工程項目成本調(diào)整，勞務(wù)費結(jié)算是項目成本管理的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在已簽訂的勞務(wù)合同基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審核勞務(wù)分包工程量及零工結(jié)賬單，從一線施工、材料部門到核算部門層層把關(guān)，防止超結(jié)多結(jié)現(xiàn)象，減少項目不合理的開支；四是加強材料成本管理。首先要在保證質(zhì)量的前提下，堅持從“廉”采購；第二，必須根據(jù)施工程序及工程進(jìn)度，周密安排分階段的材料計劃，用好用活流動資金，在確保作業(yè)連續(xù)性的同時降低存儲成本；第三，加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運和