建設(shè)工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程實(shí)體，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在承發(fā)包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中形成的建設(shè)工程總價(jià)格。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，合理測(cè)算工程造價(jià)并將其控制在計(jì)劃限額以?xún)?nèi)是提高建設(shè)資金投資效益的有效手段，也是評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目投資效果的重要指標(biāo)。建筑安裝工程具有體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建造周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，建設(shè)單位在利用有限的資金建設(shè)建筑的過(guò)程中，施工階段的造價(jià)管理工作最為煩瑣，是工程造價(jià)確定與控制的重點(diǎn)。
施工合同的作用
建設(shè)單位和施工單位依法簽訂的施工合同是具有法律意義上最高優(yōu)先地位的合法文件，是為實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，明確相互權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款，合理控制工程造價(jià)，保證建設(shè)工作順利開(kāi)展的重要法律依據(jù)；是工程施工階段經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集中體現(xiàn)。建設(shè)單位要高度重視施工合同的簽訂，與承包方合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)因素。透徹理解并認(rèn)真簽訂合同，可以規(guī)范雙方的履約行為，有效控制建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)。我國(guó)國(guó)內(nèi)的各類(lèi)公共建筑、民用住宅、工業(yè)廠(chǎng)房、交通設(shè)施及線(xiàn)路管道的施工和設(shè)備安裝所簽訂的合同，基本上是按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局于1999年頒布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》執(zhí)行的。該文本主要由《協(xié)議書(shū)》、《通用條款》、《專(zhuān)用條款》組成。
合同之《協(xié)議書(shū)》
《協(xié)議書(shū)》作為總綱性的文件，概括了雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，目的是說(shuō)明合同涉及的主要內(nèi)容，確認(rèn)合同文本的組成文件。合同價(jià)款是施工階段工程造價(jià)確定與控制的基礎(chǔ)，招標(biāo)工程按中標(biāo)通知書(shū)的中標(biāo)價(jià)如實(shí)填寫(xiě)，非招標(biāo)工程由雙方依據(jù)工程預(yù)算書(shū)約定。可能轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的條款要詳細(xì)約定，如資金來(lái)源一項(xiàng)要列明不同來(lái)源資金所占比例。工程承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期總天數(shù)等內(nèi)容是工程款撥付、結(jié)算、索賠等造價(jià)管理工作的重要依據(jù)。
合同之《通用條款》
《通用條款》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等法律法規(guī)制定的，考慮了施工中的慣例和合同在簽訂、履行中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是通用于各類(lèi)建設(shè)工程施工作業(yè)的基礎(chǔ)性合同條款。明確了完整的工程造價(jià)是發(fā)包人用以支付承包人按合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程量并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)、根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程量需要追加的合同價(jià)款、應(yīng)由發(fā)包人支付的其他費(fèi)用。合同價(jià)款與支付部分對(duì)合同價(jià)款及調(diào)整、工程預(yù)付款、工程量的確認(rèn)、工程款（進(jìn)度款）支付等條款有詳細(xì)說(shuō)明。施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與驗(yàn)收、工程變更、違約、索賠和爭(zhēng)議等款項(xiàng)對(duì)在特定情況下怎樣對(duì)造價(jià)進(jìn)行調(diào)整進(jìn)行了說(shuō)明?！锻ㄓ脳l款》中列示的款項(xiàng)對(duì)造價(jià)管理工作具有根本的指導(dǎo)作用，對(duì)其透徹理解是正確簽訂《專(zhuān)用條款》的前提。
合同之《專(zhuān)用條款》
《專(zhuān)用條款》是專(zhuān)門(mén)應(yīng)用于具體工程的條款，款項(xiàng)設(shè)置與《通用條款》對(duì)應(yīng)，需要根據(jù)個(gè)別工程的實(shí)際內(nèi)容和特點(diǎn)對(duì)《通用條款》中沒(méi)有明確的款項(xiàng)進(jìn)行特別約定，修改不適用的款項(xiàng)，補(bǔ)充缺少的內(nèi)容，使合同更具可操作性，便于雙方理解和履行。《專(zhuān)用條款》是合理確定和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，下面就如何簽訂能夠直接或間接影響工程造價(jià)的條款作簡(jiǎn)單的探討。
1、詞語(yǔ)定義及合同文件
在該部分明示適用的法律、法規(guī)，約定由發(fā)包人提供的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、施工圖紙的具體時(shí)間及需要承擔(dān)的費(fèi)用。
2、雙方一般權(quán)利和義務(wù)
在該部分寫(xiě)明發(fā)包人應(yīng)完成的“三通一平”工作內(nèi)容和時(shí)間要求，辦理施工所需證件、批件的名稱(chēng)和完成時(shí)間，協(xié)調(diào)清理施工場(chǎng)地等工作的措施和費(fèi)用承擔(dān)，約定承包人工作要求，防止因?yàn)榇朕o含糊導(dǎo)致雙方對(duì)責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力關(guān)系的理解歧義引起索賠等嚴(yán)重影響造價(jià)控制的