項(xiàng)目融資的早期形式可以追溯到上世紀(jì)50 年代美國一些銀行利用產(chǎn)品貸款的方式為石油、天然氣項(xiàng)目所安排的融資活動(dòng)。然而,項(xiàng)目融資開始受到人們的廣泛重視,被視為國際金融的一個(gè)獨(dú)立分支,是以60 年代中期在英國北海油田開發(fā)中所使用的有限追索項(xiàng)目貸款作為標(biāo)志的。在70 年代第一次石油大危機(jī)之后能源工業(yè)的繁榮時(shí)期,項(xiàng)目融資得到了大規(guī)模的發(fā)展,成為當(dāng)時(shí)大型能源項(xiàng)目國際性融資的一種主要手段。80 年代初開始的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī),使得項(xiàng)目融資的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)低潮期,當(dāng)時(shí),國際金融界流行著一種悲觀的看法,認(rèn)為正統(tǒng)的項(xiàng)目融資理論,即單純依靠項(xiàng)目的資產(chǎn)和現(xiàn)金流量進(jìn)行籌資并依賴于完工后的現(xiàn)金流量償還債務(wù)的融資方時(shí),似乎已經(jīng)被80 年代前的金融信用緊張所扼殺了。但是,1985年以后,隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和若干具有代表性的項(xiàng)目融資模式的完成,項(xiàng)目融資又重新開始在國際金融界活躍起來,并在融資結(jié)構(gòu)、追索形式、貸款期限風(fēng)險(xiǎn)管理等方面有所創(chuàng)新和發(fā)展。
項(xiàng)目融資由四個(gè)基本模塊組成:項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu);項(xiàng)目的融資結(jié)構(gòu);項(xiàng)目的資金結(jié)構(gòu);項(xiàng)目
的信用保證結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目融資之所以獨(dú)立于其他融資方式,關(guān)鍵在于它不僅僅是一種融資方式,而更多地體現(xiàn)著融資和投資的有機(jī)結(jié)合。它涉及如何設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)起人相互間的投資關(guān)系,如何為項(xiàng)目安排合適的融資模式,如何選擇合理的資金來源,如何提供各種切實(shí)可行的擔(dān)保等問題,是比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
項(xiàng)目融資的整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),不能簡單地理解為是在獨(dú)立完成各個(gè)基本模塊的設(shè)計(jì)之后,將各個(gè)部分組合起來的過程。實(shí)際過程是通過投資者之間,投資者與貸款銀行之間,投資者和貸款銀行與項(xiàng)目產(chǎn)品的下游消費(fèi)者、生產(chǎn)設(shè)備的供應(yīng)商、能源、原材料的供應(yīng)商以及有時(shí)與政府有關(guān)部門、稅務(wù)機(jī)構(gòu)等多方面之間的反復(fù)談判,完成融資的模塊設(shè)計(jì)和確定模塊相互之間的組合關(guān)系。對(duì)于其中任何一個(gè)模塊做設(shè)計(jì)上的調(diào)整,都有可能影響到其它模塊的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及相互之間的組合關(guān)系。
項(xiàng)目融資的方式很多,常用的項(xiàng)目融資方式主要有:
(1)BOT(Build-Operate-Transfer),即“建設(shè)--經(jīng)營--移交”,作為項(xiàng)目融資的具有代表性的形式,通常指這樣一種融資模式,政府授予私人企業(yè)或合作企業(yè)主辦的項(xiàng)目公司一定期限的特許經(jīng)營權(quán),允許該項(xiàng)目公司融資建造并在一定期限內(nèi)經(jīng)營某一通常由國家享有專營權(quán)的公用設(shè)施。BOT 的運(yùn)作過程通常包括特許、建設(shè)、融資和運(yùn)營四個(gè)階段。它的最大特點(diǎn)是項(xiàng)目發(fā)起人對(duì)項(xiàng)目沒有直接的控制權(quán),在融資期間也無法獲得任何經(jīng)營利潤,只能通過項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行獲得間接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(2)OTT(Transfer-Operate-Transfer),即“移交--經(jīng)營--移交”,是指政府將已經(jīng)建成投產(chǎn)運(yùn)營的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目移交給投資者進(jìn)行運(yùn)營,政府憑借所移交的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目未來若干年內(nèi)的收益(現(xiàn)金流量),一次性地從投資者那融通到一筆資金,再將這筆資金用于新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),當(dāng)經(jīng)營期滿后,投資者再將項(xiàng)目移交回政府。
(3)ABS(Asset-Backed-Securitization)是一種新型的證券化項(xiàng)目融資方式,其特點(diǎn)是以項(xiàng)目的資產(chǎn)為基礎(chǔ),以項(xiàng)目資產(chǎn)的未來收益為保證,在國際資本市場上發(fā)行成本較低的高檔債券籌資。
(4)PPP(Public-Private-Partnerships),即公共部門與私人企業(yè)合作模式,是指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。通過這種合作形式,合作各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果。合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí),政府并不