研究作為建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)貸款的先決條件??尚行匝芯渴蔷幹祈?xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究對(duì)所要建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃出實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖,即較詳盡的規(guī)劃出此項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案、總體布置、工藝流程、設(shè)備選型、勞動(dòng)定員、三廢治理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容。并為下一步實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出具體操作方案,初步設(shè)計(jì)不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則??尚行匝芯渴菄?guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理,編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。由于建設(shè)項(xiàng)目尤其是大中型項(xiàng)目考慮的因素多,涉及的范圍廣、投入的資金數(shù)額大,可能對(duì)全局和當(dāng)?shù)氐慕?、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響,如許多水利工程不僅耗資大、工期長(zhǎng),還需要大批的移民遷徒,因此這些項(xiàng)目的可行性研究?jī)?nèi)容更加詳細(xì),可作為計(jì)劃綜合部門實(shí)際對(duì)固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)。可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位擬定采用新技術(shù)、新設(shè)備研制供需采購(gòu)計(jì)劃的依據(jù)??尚行匝芯恐袑?duì)擬建項(xiàng)目采用新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行分析和論證認(rèn)為可行的,項(xiàng)目建設(shè)單位可依據(jù)可行性研究擬定的新技術(shù)引進(jìn)和采購(gòu)新設(shè)備的計(jì)劃。批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位向土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地的依據(jù)。因?yàn)榭尚行匝芯繉?duì)擬建項(xiàng)目如何合理利用土地的設(shè)想提出了辦法和措施,國(guó)家土地管理部門可根據(jù)可行性研究具體審查用地計(jì)劃,辦理土地使用手續(xù)??尚行匝芯繛榇_保項(xiàng)目達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),提出了治理措施和辦法,這些信息可作為環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)、具體研究治理措施,簽發(fā)項(xiàng)目建設(shè)許可文件的主要依據(jù)。
3. 可行性研究與工程設(shè)計(jì)可行性研究是編制工程設(shè)計(jì)文件的重要依據(jù),工程設(shè)計(jì)是根據(jù)已經(jīng)確定的可行性研究報(bào)告對(duì)擬建工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等進(jìn)行更加深入細(xì)致的分析,是可行性研究的深入和繼續(xù)??尚行匝芯坎粌H對(duì)擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證,判斷項(xiàng)目是否可行,值得投資,要進(jìn)行反復(fù)比較,尋求最佳建設(shè)方案,避免項(xiàng)目方案的多變?cè)斐扇肆?、物力、?cái)力的巨大浪費(fèi)和時(shí)間的延誤。這就需要嚴(yán)格項(xiàng)目建議書,可研報(bào)告的審批、核準(zhǔn)和備案制度,確??裳袌?bào)告的質(zhì)量和足夠的深度。假如在設(shè)計(jì)初期不能提出高質(zhì)量的、切合實(shí)際的設(shè)計(jì)任務(wù)書,不能將建設(shè)意圖用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)表達(dá)出來(lái),自然也就無(wú)法有效地控制設(shè)計(jì)全過(guò)程。如果使工程的初步設(shè)計(jì)起不到控制工程輪廓及主要功能的作用,或在只有一個(gè)粗略的方案下便草率地進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理與施工肯定會(huì)出問(wèn)題??尚行匝芯恐械目偟哪繕?biāo)如控制不好,使設(shè)計(jì)過(guò)程中朝令夕改,設(shè)計(jì)者無(wú)所適從,顧此失彼,往往造成產(chǎn)品先天不足。因此初步設(shè)計(jì)概算必須在可研報(bào)告估算控制范圍之內(nèi),初步設(shè)計(jì)未獲批準(zhǔn),不得進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段,重大設(shè)計(jì)變更必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。避免工程建設(shè)中不斷追加投資使工程管理失控,造成“半拉子工程”、“胡子工程”,給國(guó)家及投資業(yè)主帶來(lái)巨大損失。工程項(xiàng)目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計(jì)。據(jù)專家測(cè)算,在準(zhǔn)備階段工程設(shè)計(jì)可以控制70-85%的工程投資,后面的施工、材料、勞務(wù)只能控制15-35%,設(shè)計(jì)階段是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié),但長(zhǎng)期以來(lái)建設(shè)單位普遍不重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,很少過(guò)問(wèn)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,業(yè)主建設(shè)單位希望挖潛降低工程造價(jià),特別是一些民營(yíng)、個(gè)體業(yè)主,他們?nèi)狈Χ夹g(shù)的專家為他們的項(xiàng)目認(rèn)證、研究,因此下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基本文件就很不規(guī)范,解決這一問(wèn)題的最好辦法是項(xiàng)目管理盡早介入,就建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資限額等,協(xié)助業(yè)主完善設(shè)計(jì)任務(wù)書,選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案,這樣可使下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書更切合實(shí)際,更便于控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到控制工程造價(jià)的最終
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