1.3.1 有些工程存在將主體工程變相轉(zhuǎn)包、偷工減料、弄虛作假的現(xiàn)象；
   
    1.3.2 部分施工人員業(yè)務素質(zhì)差、技術水平低、實際經(jīng)驗不足；
   
    1.3.3 不按規(guī)范施工，質(zhì)量控制手段落后，管理水平低下，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關不嚴，嚴重影響工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

    2 保證水利工程質(zhì)量的對策、措施與建議
   
    2.1 加強市場信用體系建設，整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序 一要加強建筑法制建設，強化法制意識，認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，提高依法行政的自覺性。二要進一步加強對水利建筑市場從業(yè)人員的專業(yè)知識培訓和誠實信用的職業(yè)道德教育，提高市場主體執(zhí)行有關法律法規(guī)和《工程建設強制性標準》的自覺性。積極推進水利水電工程設計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量體系認證工作，規(guī)范工作程序，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量。三要大力推進水利建設行業(yè)信息化建設，積極支持發(fā)展中介服務組織，建立和完善勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢等行業(yè)協(xié)會，開展信息和評估業(yè)務，努力提高中介機構(gòu)的服務水平和服務質(zhì)量，為水利工程建設提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的中介服務。四要建立健全行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與為主要內(nèi)容的社會監(jiān)督體系，把政府監(jiān)督和社會監(jiān)督有機地結(jié)合起來，共同營造良好的水利建設市場環(huán)境。
   
    2.2 規(guī)范建設單位市場行為，落實項目法人職責 切實強化項目法人責任制的核心作用。項目法人是項目建設的責任主體，對建設項目的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負總責，并對項目主管部門負責。為了順利推進水利工程的建設，一要高標準組建項目法人，項目法人要合理組建，既要求專業(yè)技術人才、業(yè)務管理人才和領導人才的合理配置，又要求有一定比例、具有豐富工程實踐經(jīng)驗的人員；同時要求項目法人機構(gòu)精簡、運行效率高和協(xié)調(diào)與約束機制完善等。二要嚴格按基本建設程序辦事，杜絕“三邊”工程。三要依法組織招標，并按規(guī)定簽訂有關合同。四要嚴格擇優(yōu)選擇施工隊伍，加強施工現(xiàn)場管理，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。五要負責按有關驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。六要按工程實際需要把建設資金及時落實到位。七要鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，嚴禁盲目壓價。八要保證有合理的設計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現(xiàn)象。九要進一步落實領導責任制，扭轉(zhuǎn)部分領導重效益、輕管理和重進度、輕質(zhì)量的傾向。十要保證監(jiān)理單位責、權、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。十一要積極推行“代建制”、“總承包制”等管理模式。

    2.3 加強施工管理，確保工程質(zhì)量 施工是形成工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)之一。施工單位質(zhì)量控制和管理是工程項目質(zhì)量控制的重點和基礎。一要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴格實行質(zhì)量“三檢制”，并使該體系正常、有效運轉(zhuǎn)。二要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個方面做好施工工序質(zhì)量控制。三要對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質(zhì)量控制措施。四要加強施工單位內(nèi)部管理，嚴格按設計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術標準精心施工。五是項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員等相關人員要持證上崗。
   
    3 推廣新技術，加強質(zhì)量管理
   
    依靠科技進步，提高工程質(zhì)量。最大限度地消除影響工程質(zhì)量的不利因素，保持質(zhì)量的不斷提高。為此要求我們在建設中增強質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念，依法強化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督；建立以“四項制度”為基礎，以建設程序為紐帶，以確保質(zhì)量為目標的建設管理運行機制，逐步建立技術法規(guī)與技術標準相結(jié)合的質(zhì)量控制體制，完善項目法人負責、監(jiān)理控制、設計和施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。在工程建設中，要大膽實踐，勇于創(chuàng)新，開發(fā)和推廣新技術、新材料和新的施工設備、施工工藝，保證并提高工程質(zhì)量。

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