責(zé)任保險(xiǎn)范圍內(nèi)），給房屋所有人造成的損失，開(kāi)發(fā)商或業(yè)主可向保險(xiǎn)公司索賠。”這是我國(guó)開(kāi)發(fā)公司首次簽發(fā)第一份房地產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)于解決質(zhì)量糾紛問(wèn)題意義深遠(yuǎn)。
2.2.2 北京啟動(dòng)建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作
2008年1月1日，北京市正式啟動(dòng)建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，首個(gè)試點(diǎn)為常營(yíng)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。常營(yíng)經(jīng)濟(jì)適用房是北京第二個(gè)公開(kāi)招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，規(guī)劃地上建筑面積約74萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)可提供7000余套經(jīng)濟(jì)適用房和1000余套廉租房。2010年11月30日以前，項(xiàng)目全部竣工，全部住房用于解決列入住房保障群體的困難家庭的住房需求。該項(xiàng)目的4家開(kāi)發(fā)商——北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京住總房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、北京首都開(kāi)發(fā)控股（集團(tuán)）有限公司和北京金隅嘉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司北京分公司簽訂建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)協(xié)議。這意味著，今后一旦房屋質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，業(yè)主不必為修復(fù)或賠償煩心，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司會(huì)先行賠付。
3、推行建設(shè)工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)制度的必要性
3.1 有利于維護(hù)人民群眾根本利益
我國(guó)正處于大規(guī)模進(jìn)行工程建設(shè)的歷史時(shí)期，對(duì)工程質(zhì)量缺陷建立保修制度，對(duì)于延長(zhǎng)工程使用年限、提高投資效益，顯然十分重要。特別是對(duì)住宅質(zhì)量建立保修制度，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到政府的形象和社會(huì)的安定，其意義可謂深遠(yuǎn)。
3.2 有利于規(guī)避工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)生產(chǎn)力得到了迅速發(fā)展，施工能力不斷提高，超高層、大跨度房屋建筑施工技術(shù)，大跨度預(yù)應(yīng)力、懸索橋梁施工技術(shù)，大體積混凝土澆筑技術(shù)，大型復(fù)雜成套設(shè)備安裝技術(shù)等都達(dá)到或接近了國(guó)際先進(jìn)水平，完全依靠自己的力量建成了一大批大型工程項(xiàng)目。但由于人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然、掌握自然規(guī)律水平的限制，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。建筑工程結(jié)構(gòu)造型、結(jié)構(gòu)體系日益復(fù)雜，突破原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的超大、超長(zhǎng)、超高、超深、超厚結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)、新工藝層出不窮，對(duì)確保工程質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)。一些大型企業(yè)承擔(dān)的高、大、新、特工程，在提高技術(shù)含量和技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)的同時(shí)，相應(yīng)地加大了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，而投保質(zhì)量保險(xiǎn)，有利于新技術(shù)的推廣采用。轉(zhuǎn)移技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的更高層次的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。
3.3 有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能
近年來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，隨之而來(lái)的各種問(wèn)題，如工程質(zhì)量投訴現(xiàn)象的增多，安全事故的處理，拖欠民工工資引起的上訪等，都是建筑市場(chǎng)比較突出的風(fēng)險(xiǎn)事件，但是由于相關(guān)主體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，為政府管理建筑市場(chǎng)帶來(lái)了極大的壓力，承擔(dān)著不應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府部門(mén)需要通過(guò)建筑市場(chǎng)運(yùn)行手段建立建設(shè)工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)制度，在工程施工過(guò)程中，用經(jīng)濟(jì)手段解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，而不是依賴(lài)行政手段來(lái)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，這樣政府管理部門(mén)就可以從煩瑣的協(xié)調(diào)事務(wù)中解脫出來(lái)，大大減輕工作壓力，提高辦事效率。
3.4 有利于依法行政、維護(hù)建筑市場(chǎng)各方主體權(quán)益
《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)參與工程建設(shè)的各責(zé)任主體，包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的責(zé)任作了嚴(yán)格規(guī)定，除了必要的行政責(zé)任、刑事責(zé)任，也規(guī)定了民事賠償責(zé)任。但我國(guó)由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致設(shè)計(jì)、施工單位長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是低價(jià)格、低利潤(rùn)政策，行業(yè)自身積累嚴(yán)重不足，難以將法律法規(guī)所規(guī)定的賠償責(zé)任落到實(shí)處。發(fā)生事故或違約后，由于大部分的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)不具備經(jīng)濟(jì)賠償能力，受害方的權(quán)益得不到保證。甚至一些工程質(zhì)量事故發(fā)生后，政府及建設(shè)行政主管部門(mén)不得不出資承擔(dān)善后工作，造成企業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，無(wú)形中