高建設(shè)工程質(zhì)量的意識,并負(fù)責(zé)組織建立好各級質(zhì)量保證體系,制訂質(zhì)量管理制度、檢查制度和獎罰條例,逐步建立業(yè)主負(fù)責(zé)制,政府監(jiān)督,企業(yè)實施的質(zhì)量管理體制,使每個建設(shè)者人人都重視質(zhì)量,人人都是質(zhì)量監(jiān)督員。
2、加強(qiáng)施工前的監(jiān)督管理
對施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理,主要涉及三個方面,一是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督,重點(diǎn)是放在對設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和勘察文件,可以通過直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁,使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。通過對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰,并將其不良行為記錄在案,納入責(zé)任主體和責(zé)任人的信用檔案,形成信用約束力,促使建設(shè)主體改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系,有效促進(jìn)質(zhì)量體系良性運(yùn)作,規(guī)范所有主體各個層次、各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為,嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查控制,實現(xiàn)設(shè)計和勘察文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。二是對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督,實現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合,通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場競爭的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn),通過市場有效運(yùn)作,保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性;三是對合同文本的監(jiān)督,重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督,把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。通過對這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督,實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量實施過程的預(yù)控監(jiān)督。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)歸根到底是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理,因為業(yè)主是所有這些活動的組織者、決策者,這也是規(guī)范建設(shè)業(yè)主質(zhì)量行為和活動結(jié)果的重要措施。
3、加強(qiáng)建筑市場管理,實行建設(shè)者終身責(zé)任制度
建設(shè)單位、開發(fā)單位的業(yè)主行為不規(guī)范,已形成質(zhì)量不穩(wěn)定或質(zhì)量低劣的主要因素,也是造成工程事故的主要原因,應(yīng)引起社會及建設(shè)行政主管部門的高度重視。嚴(yán)格規(guī)范業(yè)主行為成為加強(qiáng)工程質(zhì)量的主要工作。
4、加強(qiáng)對建設(shè)監(jiān)理單位的管理,提高建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理制度是一項提高工程質(zhì)量的有效制度,對所建設(shè)的項目按規(guī)定委托或公開招標(biāo)選擇監(jiān)理單位。政府要加強(qiáng)對監(jiān)理單位的資質(zhì)審查工作,并對監(jiān)理單位資質(zhì)實行動態(tài)管理,促使監(jiān)理單位不斷的提高監(jiān)理水平。強(qiáng)化總監(jiān)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)對監(jiān)理人員的崗位培訓(xùn),不具備注冊監(jiān)理工程師資格的人員不得擔(dān)任項目總監(jiān)。業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時要注重監(jiān)理能力和監(jiān)理水平的選擇。
5、完善政府質(zhì)量監(jiān)督職能,加大執(zhí)法力度
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府要進(jìn)一步完善質(zhì)量法規(guī),加快有關(guān)質(zhì)量管理的法制建設(shè),完善質(zhì)量管理法規(guī)的同時,強(qiáng)化政府監(jiān)督抽查力度,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。
6、竣工后的監(jiān)督管理:
竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用,避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇:一是要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為造成對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞,引發(fā)質(zhì)量事故;二是避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān);一是嚴(yán)格對其竣工驗收備案的審查、監(jiān)督,確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強(qiáng)對裝修、維護(hù)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理,使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實現(xiàn),為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境,使建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險,將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇,以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。
7、推行工程質(zhì)量保修回訪制度
推行工程質(zhì)量保修期制度。維護(hù)建設(shè)工程所有者和使用者的合法權(quán)益。工程申報竣工驗收時,施工單位必須提交與建設(shè)單位簽署的《工程保修責(zé)任書》,工程竣工驗收后,保修書要發(fā)到每個住戶,監(jiān)理公司要完成保修階段的監(jiān)理工作。用戶在保修期內(nèi)向建設(shè)工程責(zé)任單位提出保修要求時,保修單位要認(rèn)真、及時給予保修,以滿足用戶需要。