等,如水文地質(zhì)條件變化、人為干擾等情況都有可能發(fā)生。總之,在FIDIC合同條款中很多規(guī)定為承包商索賠提供了法律依據(jù),我們要充分利用這些規(guī)定,在施工過(guò)程中要專門注意與索賠相關(guān)事件的發(fā)生,及時(shí)抓住索賠時(shí)機(jī),尋找索賠動(dòng)因,要做到這一步,不精通索賠條款是很難辦到的。做為項(xiàng)目管理班子,特別是項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須精通FIDIC合同索賠條款,才能不失時(shí)機(jī)地提出索賠,減少流失,提高效益。
其次是及時(shí)收集索賠資料,提出索賠方案,F(xiàn)ICIC的索賠條款是進(jìn)行索賠的法律依據(jù)。在施工過(guò)程中,按照索賠條款收集整理的索賠資料是索賠的事實(shí)依據(jù)。沒有后者,或者后者不充分、不祥實(shí)是達(dá)不到索賠目的的。這要求施工工程主要的管理者要組織專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,要明確崗位責(zé)任。因?yàn)樗髻r是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的法律工作、技術(shù)工作和經(jīng)濟(jì)工作,是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。負(fù)責(zé)索賠的責(zé)任人必須熟悉和掌握索賠條款,有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。只有這樣的責(zé)任人才能收集到準(zhǔn)確的索賠資料,達(dá)到索賠的目的。
當(dāng)然,真正實(shí)現(xiàn)索賠,并非易事,其關(guān)鍵是工程項(xiàng)目的管理者有沒有索賠的觀念、索賠意識(shí)和索賠能力。合同違規(guī)索賠是法律賦予承包商的正當(dāng)權(quán)利,不能怕傷和氣、傷感情,而忍受應(yīng)該挽回的損失。國(guó)際國(guó)內(nèi)承包工程都可能遇到索賠。因此,要求承包商在樹立法制觀念的同時(shí),要堅(jiān)持索賠的信心,更要特別強(qiáng)調(diào)索賠資料的合法性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性,否則將功虧一簣。
三、必須學(xué)會(huì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度
無(wú)論是在國(guó)際工程承包中,還是在國(guó)內(nèi)工程承包中,施工過(guò)程的事故是難免的,往往由此造成的損失也是慘重的,除了故風(fēng)險(xiǎn)以外,按照國(guó)際貫例還有政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)和治安風(fēng)險(xiǎn)等。特別是在國(guó)際工程承包中,因風(fēng)險(xiǎn)造成損失的頻率和概率較國(guó)內(nèi)要高的多。因此,按照國(guó)際慣例學(xué)會(huì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理,把可能遭受的損失降到最低限度是提高效益的重要措施。
1. 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的作用,一是提高施工管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理的力度,突出施工技術(shù)措施和質(zhì)量安全操作規(guī)程的到位,特別是項(xiàng)目管理人員、施工技術(shù)人員及其他相關(guān)人員要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的危害性,提高遵規(guī)守章的自覺性。二是加強(qiáng)在施工過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估、預(yù)測(cè)、防范和控制,減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能采取有效地彌補(bǔ)措施,從而達(dá)到防險(xiǎn)、避險(xiǎn)、減少損失、降低成本、提高效益的目的。
2. 風(fēng)險(xiǎn)管理的途徑:依照國(guó)際慣例就是實(shí)行施工全過(guò)程的投保,建立施工保險(xiǎn)機(jī)制。在實(shí)施施工保險(xiǎn)時(shí),要盡其可能對(duì)施工全過(guò)程包括相關(guān)項(xiàng)目環(huán)節(jié)都要進(jìn)行分析和研究,進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)所有可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié),按照國(guó)際慣例能投保的全部投保。對(duì)不能投保的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)要制訂相應(yīng)的、切實(shí)可行的防范措施。
3. 合同擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)管理:合同擔(dān)保是維護(hù)發(fā)包人利益的法律行為,在這方面稍有閃失,就會(huì)給承包商帶來(lái)不可估量的損失,所以合同擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)也是相當(dāng)大的,決不可等閑視之。合同擔(dān)保是獨(dú)立于合同具有法律效率的文件。它主要包括:投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、保證金擔(dān)保等項(xiàng)目。一般地說(shuō),承包商和承保人是關(guān)系比較密切的,否則承保人不會(huì)給承包商擔(dān)保。合同擔(dān)保的關(guān)鍵要認(rèn)真分析研究發(fā)包人的擔(dān)保文件,要做到合情、合理、合法,損害國(guó)格和承包商利益的苛刻條件是不能接受的。另一方面,作為國(guó)際工程項(xiàng)目的承包者,要認(rèn)真研究合同條款,要特別注意和防止業(yè)主終止合同的風(fēng)險(xiǎn)條款。同時(shí)對(duì)擔(dān)保金額進(jìn)行技術(shù)處理,不能因擔(dān)保泄漏標(biāo)價(jià)。要選擇好履約方式,充分研究保單條款及加強(qiáng)對(duì)保函的管理等。
4. 施工保險(xiǎn)管理,進(jìn)行施工投保的目的