【摘要】在工程建設(shè)中，只有重視并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，并提高現(xiàn)場(chǎng)簽證的質(zhì)量，才能有效地降低實(shí)施階段的工程造價(jià)，保證建設(shè)單位的資金得以高效地利用，發(fā)揮最大的投資效益。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程造價(jià)；效益
【Abstract】During the construction, only attach importance to and strengthen the management of site access and to improve the quality of the site access in order to effectively reduce the implementation phase of the project cost to ensure that the construction unit of the efficient use of funds for maximum investment returns.
【Key words】Site access; Project cost; Effectiveness
1. 正確認(rèn)識(shí)工程簽證管理的重要性
工程簽證是合同雙方在履行施工承包合同過(guò)程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等所達(dá)成的意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，是項(xiàng)目最終結(jié)算時(shí)增減工程造價(jià)的憑據(jù)，也是建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的主要組成部分。
由于建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)、涉及眾多的當(dāng)事人，在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，加上目前由于建筑市場(chǎng)“僧多粥少”，使得建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，隨意做出不合理的承諾，盲目采用墊資、壓低報(bào)價(jià)、串標(biāo)、圍標(biāo)等方式謀取中標(biāo)，待工程中標(biāo)后，往往采用假變更、假簽證、假協(xié)議的方式彌補(bǔ)投標(biāo)壓低價(jià)的損失，易使建設(shè)方陷入承包商的陷阱。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，國(guó)際工程承包合同結(jié)算中，通過(guò)簽證所增加的造價(jià)占整個(gè)工程造價(jià)的5%左右?？梢?jiàn)，重視施工中的階段控制，加強(qiáng)施工過(guò)程中的簽證管理，是提高建設(shè)方投資效益的一條重要途徑。
2. 目前經(jīng)濟(jì)簽證存在的主要問(wèn)題
2.1時(shí)間性、準(zhǔn)確性差。時(shí)間是簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。這就要求雙方代表就當(dāng)時(shí)在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事情進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述、辦理簽證手續(xù)，但是有的建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)代表不負(fù)責(zé)任，甚至于在結(jié)算審計(jì)過(guò)程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。這樣只可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，在結(jié)算過(guò)程和審計(jì)過(guò)程中雙方代表爭(zhēng)吵扯皮。
2.2用詞模棱兩可、操作性差。操作性差是指簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，模棱兩可，計(jì)算費(fèi)用的依據(jù)不足，無(wú)法計(jì)算應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用，俗稱操作性差。
2.3未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意而簽證提高用料要求，造成建設(shè)方不必要的投資。如某工程基礎(chǔ)施工要求基坑用素土回填，但現(xiàn)場(chǎng)簽證卻采用砂礫石回填，按送審結(jié)算計(jì)算，僅此項(xiàng)簽證就比用素土回填增加工程造價(jià)約12萬(wàn)多元。出現(xiàn)類似簽證的情況確實(shí)不少，值得深思。在滿足設(shè)計(jì)要求、使用功能的前提下，工程用料并非越貴越好，還應(yīng)考慮成本，顧及建設(shè)方利益。
2.4涂改簽證資料。由于簽證資料管理不善，登記不完整，或建設(shè)方?jīng)]留簽證資料底稿，有的承包商為了追求利益的最大化，擅自做主涂改原始簽證資料。一旦發(fā)現(xiàn)簽證有疑問(wèn)時(shí)，也無(wú)據(jù)可查。
2.5虛假簽證、行賄受賄。在現(xiàn)場(chǎng)簽證工作中依然存在著不正之風(fēng)。如施予恩惠，有好處就辦事，且有些以少簽多，高估冒算，巧立名目，弄虛作假；沒(méi)好處就放著不辦，或故意刁難，以致出現(xiàn)行賄受賄現(xiàn)象。
3. 具體對(duì)策與措施
在工程造價(jià)全過(guò)程管理中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證不可避免，必然存在著“三超”的隱患，因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽