管理的整體性自然無法體現(xiàn),而投資管理要求在合理專業(yè)技術(shù)分工的條件下,形成整體管理和閉環(huán)的管理鏈?,F(xiàn)實(shí)狀況和管理要求的差距,加大了項(xiàng)目單位合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。
即使我們不考慮開發(fā)項(xiàng)目投資管理工作的連續(xù)性和整體性,單從大型投資項(xiàng)目的特點(diǎn)看,設(shè)計(jì)、招標(biāo)與施工同時(shí)進(jìn)行,其合理的搭接是普遍存在的。這種搭接,把不同的項(xiàng)目階段集合在同一時(shí)間和空間。任何一個(gè)方面的疏忽和遺漏,都會給項(xiàng)目單位造成損失,這種損失來自兩方面:一是項(xiàng)目單位自身的失誤,二是來自承包商的投機(jī)行為。所以,項(xiàng)目單位形成整體的合同管理模式和閉環(huán)管理狀態(tài),在合同管理上形成合力,是至關(guān)重要的。不同搭接面上要有封閉的過渡辦法,即各部門責(zé)任傳遞制度。項(xiàng)目單位的各個(gè)職能部門要與合同管理部門形成閉環(huán),不能留有真空和漏洞。而恰恰在這些問題上,是項(xiàng)目單位合同管理的最薄弱環(huán)節(jié),是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源。
根據(jù)這樣的情況,針對公司下屬的項(xiàng)目公司的合同管理也由公司總部進(jìn)行總體監(jiān)控,項(xiàng)目上報(bào)實(shí)施情況。例如,在某項(xiàng)目公司簽訂某項(xiàng)目施工合同時(shí),就是由項(xiàng)目公司上報(bào)合同,公司總部組織專題會議進(jìn)行合同評審,形成評審意見,下發(fā)項(xiàng)目公司按照意見執(zhí)行,并針對合同涉及到的相關(guān)部門進(jìn)行交底,使其充分熟悉合同內(nèi)容,形成搭接,做到有理、有據(jù)、有節(jié)地執(zhí)行合同,變被動執(zhí)行為自覺執(zhí)行,從程序上防范風(fēng)險(xiǎn)。
2、合同條款增加剛性,減少彈性
開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)是一種特殊的商品生產(chǎn)和經(jīng)營。同規(guī)模、同標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,在不同建設(shè)地點(diǎn),由于建設(shè)地點(diǎn)條件不同,設(shè)計(jì)水平不同,設(shè)備、材料采購地、供應(yīng)商不同,項(xiàng)目單位與承包商的管理水平不同,會造成合同條款和履行相差懸殊,合同簽訂時(shí)留下的許多“開口”條件及日后的調(diào)整項(xiàng)目。這些“開口”條件及日后的調(diào)整項(xiàng)目,不可能硬性強(qiáng)求一致,加之投資項(xiàng)目建設(shè)周期長、變化大、不確定因素多,即使硬性確定,也會給合同履行期間造成大量的索賠和反索賠。合同中留下的“活口”,對項(xiàng)目單位來說,也就增加了合同管理風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重時(shí)候還可能造成投資的失控。大量的賠償會打亂投資計(jì)劃,造成工程資金短缺,使工程項(xiàng)目管理處于混亂狀態(tài),工程質(zhì)量也就無從談起;索賠和反索賠的爭議,影響了項(xiàng)目單位和承包商對工程項(xiàng)目的正常管理,良好的合作關(guān)系蕩然無存,進(jìn)度控制也將成為空話。質(zhì)量、工期最終懲罰體現(xiàn)在項(xiàng)目單位的投資上。因此,我們在合同風(fēng)險(xiǎn)管理中,應(yīng)將“增加剛性,減少彈性”作為一條原則來執(zhí)行。
所以,公司在簽訂合同時(shí)十分注意合同文本的用詞,盡量使用短句子,避免使用長句子,做到用詞一致。例如,在評審某采購合同時(shí),公司合約部人員就合同條款中時(shí)而用“貨物”時(shí)而又用“設(shè)備”來描述采購合同標(biāo)的提出了異議,并修改了合同中的這一用詞,使合同條款前后統(tǒng)一。
3、雙贏是合同管理追求的共同目標(biāo)
把“雙贏”作為合同管理的目標(biāo)策略,是基于合作雙方不是敵對關(guān)系,而是伙伴關(guān)系。目前的“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的怪圈,已成為項(xiàng)目單位和承包商揮之不去的陰影,合同簽訂之日,就是索賠與反索賠開始之時(shí),有的甚至在合同條款的字里行間和條款背后隱藏的含義去尋找索賠和反索賠的依據(jù),在這種對立的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,要達(dá)到項(xiàng)目單位的控制目標(biāo),難度可想而知。因此在正常管理和索賠的條件下,給予承包商以合適的利潤,以保證項(xiàng)目單位投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理,應(yīng)是兩全齊美的辦法。
4、加強(qiáng)合同管理,減少“合同欺詐”
合同欺詐已不是正常合作關(guān)系所能接受的行為,是由于項(xiàng)目單位自身在合同管理方面不規(guī)范而引發(fā)的來自承包商的投機(jī)行為。由于不規(guī)范的管理習(xí)慣和日常管理中的漏洞,體現(xiàn)在不嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事;出了問題不是回到合同基礎(chǔ)上尋求解決的辦法,而是尋找捷徑;解決問