摘 要：在組成住宅工程質量控制體系的三個部分中：以開發(fā)企業(yè)為主的質量保證體系是整個控制體系的基礎；以中介咨詢機構為主體的市場制約體系是控制體系的核心；以行政管理部門為主體的監(jiān)督體系是控制體系發(fā)揮作用的保證。
關鍵詞：工程質量；控制體系。
隨著我國社會主義市場經濟的進一步完善，人民對住宅工程質量的要求將達到一個新的高度。住宅工程質量控制涉及到的方面眾多，各個方面相互作用，相互影響，因此，對住宅工程質量控制必然是一個復雜的系統(tǒng)過程。筆者認為，住宅工程質量控制所涉及到的各個方面可以分為如下三個層次：
一是在住宅工程質量的形成過程中與工程質量直接相關的住宅建設參與各方。這個方面應直接對住宅工程的設計質量、施工質量和材料質量負責。這個方面應包括房地產開發(fā)企業(yè)，勘察和設計單位，建筑施工和安裝企業(yè)，建材、部件、設備的生產、制造和供應企業(yè)，這些企業(yè)應對住宅工程質量做出保證。
二是與住宅工程質量間接相關的社會咨詢機構中介等服務機構。這個方面應對住宅工程質量起到市場制約的作用，即包括監(jiān)理公司、質量檢測機構、保險公司、代理機構，會計、審計、律師事務所等。這些社會咨詢中介機構應對住宅工程質量承擔間接責任。
三是不應成為住宅工程質量的責任主體的質量監(jiān)督者，如政府的行政管理部門。這個方面應主要對住宅工程質量起到監(jiān)督作用。
因此，按照上述三個層次，住宅工程質量控制體系包括如下三個方面：
一是從住宅工程質量形成過程的角度，建立和完善以開發(fā)企業(yè)為主的住宅工程質量保證體系。
二是從住宅工程質量制約機制的角度，建立和完善以中介咨詢機構為主體的住宅工程質量市場制約體系。
三是從住宅工程質量監(jiān)督的角度，建立和完善以行政管理部門為主的住宅工程質量監(jiān)督體系。
這三個體系構成一個完整和有效的住宅工程質量控制體系。
1、住宅工程質量保證體系
我國以往在住宅工程質量管理中沒有形成一個有效的住宅工程質量保證體系，因此，我們應首先建立起住宅工程質量保證體系。筆者認為，住宅工程質量保證體系應包括如下兩個方面的含義：一是住宅建設參與各方都應該提高自身的管理水平，在每個企業(yè)內部建立質量保證體系，以保證住宅工程建設每個參與者的工作質量都滿足住宅工程整體質量的要求；二是針對住宅建設參與者眾多，而參與各方質量責任混淆不清，發(fā)生質量問題后，互相推諉的狀況，從住宅工程質量形成過程的角度，以質量責任制為核心，明確住宅建設參與各方的任務、職責，建立全方位的住宅工程質量保證體系。
根據市場經濟的要求，我國的住宅工程質量保證體系應明確以住宅開發(fā)企業(yè)、建設單位為住宅產品質量的第一責任人。工程勘察和設計單位，工程施工企業(yè)，設備安裝企業(yè)，建材、設備的生產和供應企業(yè)的質量責任，依據有關法律、法規(guī)規(guī)定或以合同約定。以下我們將詳細探討工程質量保證體系中各方的職能和責任。
1.1關于住宅工程建設的開發(fā)企業(yè)
根據我國《建筑法》和《建筑工程質量管理條例》及相關法律的規(guī)定，開發(fā)企業(yè)（建設單位）負有的質量責任和職能為：
(1)建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材料等采購進行招標。
(2)建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。
(3)建設單位發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。
(4)建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。
(5)住宅工程建設實行監(jiān)理。建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理