在以下幾個方面的問題： 

1 研發(fā)項目管理方面的問題 

    (1)對研發(fā)活動及研發(fā)項目的理解不足。許多企業(yè)單純的從字面上理解研發(fā)活動及研發(fā)項目，對研發(fā)活動與研發(fā)項目認(rèn)識不清，使得研發(fā)的范圍人為地縮小。 

    事實上，按照研發(fā)活動的相關(guān)定義以及國家財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布的[1996]財工字4l號《關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)進步有關(guān)財務(wù)稅收問題的通知》文件和《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》 (財稅[2006]88號)文件精神，企業(yè)從事新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)活動屬于研發(fā)，而且在技改技措以及消化吸收活動當(dāng)中，那些自己參與設(shè)計開發(fā)的活動也屬于研發(fā)活動的范疇。 

    (2)研發(fā)項目的立項管理薄弱。很多企業(yè)把研發(fā)活動作為日常的工作任務(wù)進行，沒有以研發(fā)項目的形式開展，也就使得企業(yè)的會計核算系統(tǒng)無法對研發(fā)經(jīng)費進行核算；還有一些企業(yè)雖然以項目的形式開展研發(fā)活動，但是研發(fā)項目缺乏規(guī)范的項目立項任務(wù)書，沒有充分體現(xiàn)出這些項目的內(nèi)容、進度安排、所用到的設(shè)備及人員、預(yù)算等。特別是對于研發(fā)經(jīng)費預(yù)算來說，如果企業(yè)研發(fā)項目缺乏經(jīng)費預(yù)算或者預(yù)算不夠科學(xué)，就很難支持研發(fā)項目的規(guī)范化管理，也不利于研發(fā)項目管理中的經(jīng)費控制管理。 

    同時，研發(fā)項目立項書缺乏統(tǒng)一管理。雖然很多企業(yè)也設(shè)立了科技管理部門，但是并沒有履行研發(fā)項目書的統(tǒng)一管理職責(zé)，使得企業(yè)的研發(fā)項目管理過于分散，不利于企業(yè)研發(fā)的整體規(guī)劃設(shè)計。 

    (3)研發(fā)項目缺乏有效的過程監(jiān)控。在實踐中，一般是由企業(yè)的科技管理部門負責(zé)組織實施對企業(yè)研發(fā)項目的過程監(jiān)控。但是由于制度設(shè)計的原因，企業(yè)的科技管理部門缺乏對于研究部門或研發(fā)人員的約束力，使得科技管理部門實施研發(fā)項目的過程監(jiān)控?zé)o法得到研發(fā)部門或研發(fā)人員的支持和配合，最終使得過程監(jiān)控流于形式。 

2 研發(fā)經(jīng)費核算方面的問題 

    (1)對研發(fā)經(jīng)費的內(nèi)涵認(rèn)識不清。企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心相關(guān)人員、財務(wù)相關(guān)人員及企業(yè)研發(fā)系統(tǒng)的其他相關(guān)人員，對研發(fā)經(jīng)費的概念與內(nèi)涵認(rèn)識不全面、不深刻，財務(wù)部門僅僅將研發(fā)經(jīng)費的范圍界定在技術(shù)中心或研發(fā)中心發(fā)生的費用，對企業(yè)來說，只要用于研究開發(fā)的費用，就可以一次進入或分?jǐn)?折舊)進入研發(fā)經(jīng)費，而不管經(jīng)費的來源。因此，為了統(tǒng)一研發(fā)部門與財務(wù)部門對研發(fā)經(jīng)費的認(rèn)識，需要科學(xué)合理的研發(fā)經(jīng)費界定規(guī)范，該規(guī)范需要解決的主要問題就是研發(fā)經(jīng)費的內(nèi)涵，即明確什么樣的費用才是研發(fā)經(jīng)費。 

    (2)研發(fā)經(jīng)費核算體系不規(guī)范。由于對技術(shù)開發(fā)經(jīng)費核算的范圍認(rèn)識不夠全面，雖然一些企業(yè)財務(wù)部門會計科目下設(shè)置有“研發(fā)支出”科目，要么沒有明細科目。要么明細科目設(shè)置非常簡單，不利于研發(fā)經(jīng)費的全成本核算。 

    研發(fā)活動作為一種具有系統(tǒng)性的活動，不僅僅涉及研發(fā)機構(gòu)，也會涉及到一些其它部門的研究開發(fā)活動，因此首先應(yīng)對研發(fā)經(jīng)費的核算范圍進行確定．然后按照核算內(nèi)容進行明細的科目設(shè)置。這樣在以后的研發(fā)經(jīng)費的核算工作中，就更加合理，更加規(guī)范，更加方便。 

3 其他方面的問題 

    (1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未給予足夠重視。從整體來看，我國企業(yè)已成為研發(fā)主體，包括研發(fā)投入主體和研發(fā)產(chǎn)出主體。但是，在從政府作為研發(fā)主體到企業(yè)作為研發(fā)主體的轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于研發(fā)重要性觀念的轉(zhuǎn)變也是需要—個過程的。 

    (2)部門隔閡嚴(yán)重，缺乏有效溝通。許多企業(yè)在申報研發(fā)經(jīng)費時，經(jīng)常出現(xiàn)這樣一種狀況；研發(fā)部門的人員認(rèn)為自己確實進行了研發(fā)活動，研發(fā)經(jīng)費的統(tǒng)計是財務(wù)部門的事情；而財務(wù)部門則認(rèn)為自己只是依據(jù)憑證進行費用的核算，研發(fā)經(jīng)費沒有在財務(wù)系統(tǒng)中核算完全是研發(fā)部門的事情，這樣的結(jié)果是兩個部門相互扯皮，使得研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計工作的開展困難重重。 

四、改進的建議&n

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