業(yè)的實際情況和項目施工管理的內(nèi)在要求，要根據(jù)要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。
4.2項目施工管理組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。在項目施工管理中，傳統(tǒng)的項目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項目，然后對此項目進(jìn)行管理。項目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結(jié)。項目部代表公路施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任，項目部在工程施工中只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，給企業(yè)留下了潛在的隱患；項目經(jīng)理擁有人、財、物的處置權(quán)，擁有指揮、決策權(quán)，企業(yè)對項目經(jīng)理有責(zé)任書，但缺乏有效的制約；公路施工企業(yè)一般同時進(jìn)行著數(shù)個項目的工程施工，企業(yè)與項目、項目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的。有必要把公路施工項目施工管理進(jìn)行空間、主體延伸，應(yīng)從市場跟蹤、投標(biāo)競爭、合同簽訂、履約、獲得效益和經(jīng)濟(jì)效益全過程出發(fā)，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機(jī)構(gòu)，即將項目部作為企業(yè)的分公司進(jìn)行定位和設(shè)立。
4.3項目施工管理體制創(chuàng)新。 對公路施工企業(yè)項目施工管理進(jìn)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新后，必須給這一機(jī)構(gòu)的體制進(jìn)行創(chuàng)新。項目的生命周期仍然是合同履約期，但項目部不再僅僅是企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，而是把項目部變成分支機(jī)構(gòu)，用現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范和管理。首先要確立有限責(zé)任制度。企業(yè)是項目分公司的投資主體，制定資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，作為所有者的企業(yè)定位在控股公司的位置，用股東的方式來行使自己的職責(zé)，同時承擔(dān)有限責(zé)任，用這個辦法來界定企業(yè)與項目部各自的邊界責(zé)任。第二就是要建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度。使項目部擁有一塊邊界清楚的財產(chǎn)，用邊界清楚的法人財產(chǎn)來承擔(dān)法人責(zé)任。要依據(jù)邊界清楚的法人財產(chǎn)來確定項目部獨立的法人地位。使項目部真正走向市場，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，獨立的承擔(dān)法人責(zé)任。第三是強(qiáng)化的法人治理結(jié)構(gòu)，制定激勵和約束機(jī)制，不斷加強(qiáng)統(tǒng)一法人和授權(quán)經(jīng)營意識。
4.4項目施工管理機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新機(jī)制就是要使項目部分公司不斷增強(qiáng)市場的競爭能力，牢牢占有已有的市場，不斷開拓和占有潛在的市場。企業(yè)競爭力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實力和企業(yè)對市場機(jī)遇的判斷和捕捉能力，而企業(yè)的實力是來源于項目部的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，市場機(jī)遇的判斷和捕捉能力是來源于項目部及時準(zhǔn)確的信息和良好的業(yè)績，因此要增強(qiáng)企業(yè)實力，加強(qiáng)項目部的建設(shè)，提高其贏利水平、社會形象和市場敏感性，建立激勵機(jī)制，鼓勵各類、各層次的人才脫穎而出，為人才創(chuàng)造環(huán)境；建立約束機(jī)制，項目部必須遵守黨和國家的方針、政策，按市場規(guī)律合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。建立風(fēng)險機(jī)制和決策機(jī)制，規(guī)范項目部決策層的行為，實行民主、科學(xué)的決策程序，回避市場風(fēng)險。
4.5項目施工管理技術(shù)創(chuàng)新。 技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式，即根據(jù)市場確定產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進(jìn)。項目施工管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實施，才能保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度，才能獲取最大經(jīng)濟(jì)效益；只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場使企業(yè)立于不敗之地，同時技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新提供支持和保障，是項目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
5. 結(jié)語
公路施工企業(yè)的工程項目施工管理逐步走向現(xiàn)代化管理，在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步走向完善的情況下，需要在實踐中不斷創(chuàng)新，努力探索有特色的現(xiàn)代公路工程項目施工管理模式，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升。
參考文獻(xiàn)
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［2］建設(shè)工程投資控制.知識產(chǎn)權(quán)出版社.2003
［3］建設(shè)項目全壽命周期成本控制理論與方法.中國計劃出版社.2007
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