抽查,保證強制性標準的貫徹執(zhí)行,保證建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實,從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。
監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查的對象還包括建設(shè)單位在內(nèi)的所有參與公路工程建設(shè)的各行為主體。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應站在執(zhí)法的地位,通過加強對參與工程建設(shè)各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查,查處各行為責任者的違規(guī)行為,增強各行為主體的自律能力,提高行業(yè)整體素質(zhì),保證工程質(zhì)量。
為適應現(xiàn)代化高速發(fā)展的需要,質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)還應利用計算機技術(shù),信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)作為現(xiàn)代化管理的重要手段,逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理方法科學化。
公路工程建設(shè)過程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線,業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應主體及試驗檢測主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理,其方法主要通過現(xiàn)場的隱蔽工程質(zhì)量驗收監(jiān)督。主體結(jié)構(gòu)的驗收監(jiān)督和隨機抽查監(jiān)督為主要形式,把各方主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果納入監(jiān)督管理范疇,環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個監(jiān)督全過程,也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分。通過施工中的監(jiān)督,保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范,質(zhì)量活動結(jié)果有效,國家和公眾質(zhì)量利益通過實體有效操作全面得以實現(xiàn),保證建設(shè)過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài),確保施工階段的建設(shè)工程質(zhì)量。
3 竣工后的監(jiān)督管理
竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是公路工程建設(shè)投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先,應經(jīng)常性地對已完各項工程進行檢查觀測,要保證不符合質(zhì)量標準要求的工程不能投入使用,避免劣質(zhì)工程對國家和公共使用者造成直接的危害和經(jīng)濟損失。其次,是要及時督促施工單位搞好內(nèi)業(yè)竣工資料的收集整理,嚴格對其竣工驗收資料的審查、監(jiān)督,確??⒐べY料的真實性、可靠性、權(quán)威性和有效性。三是要對缺陷責任期內(nèi)遺留問題進行整改的跟蹤檢查監(jiān)督,確保按施工圖要求整改到位,確保工程交付使用后的運行安全、舒適。
4 監(jiān)督工作中要注意的原則和監(jiān)督方法的改進
公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督是政府職能而不是責任主體,任何單位不可代替和越位。實行工程質(zhì)量監(jiān)督是督促工程建設(shè)各參建單位搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為。
在公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作中,應掌握原則和監(jiān)督方法的改進,還必須注意以下幾點:
(1) 在日常監(jiān)督工作中應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。
(2) 要充分發(fā)揮政府監(jiān)督的職能以權(quán)制權(quán),確保工程項目的投資效益和社會效益。
(3) 在公路工程建設(shè)施工過程中實施全過程、全方位綜合治理和提高工程施工質(zhì)量。
(4) 監(jiān)督工作要注意把握好執(zhí)法為民、監(jiān)督與幫助相結(jié)合的原則。
(5) 在公路工程實施建設(shè)過程中,要經(jīng)常研究影響工程質(zhì)量的主要問題,結(jié)合本地區(qū)、本項目的實際情況有針對性地制定監(jiān)督管理措施。要經(jīng)常研究監(jiān)督工作的有效性,始終抓住工程使用安全功能的重點。
(6) 監(jiān)督方法應注意要由代替主體角色轉(zhuǎn)向抽查、檢查、審查、巡查的客觀全面的高層次上的監(jiān)督管理。
5 結(jié)束語
公路工程建設(shè)作為一種特殊的產(chǎn)品,在其制造過程中涉及的因素和人員眾多,交付使用后直接影響到投資效益和社會效益以及環(huán)境效益。因此,要求各個參建單位和參建人員在各個實施過程中都必須切實提高質(zhì)量意識,監(jiān)管人員要充分發(fā)揮監(jiān)管職能,各盡所能、各負其責。本著對人民生命財產(chǎn)負責的態(tài)度,將公路工程建設(shè)這一民心工程建設(shè)成為廣大人民群眾的放心工程。
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