摘 要 公路工程建設質量關系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。質量危及國家和人民生命財產(chǎn)的安全，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。高度重視、嚴格控制公路工程建設質量是工程建設各參建單位義不容辭的責任，也是工程建設過程中政府維護國家和公眾利益質量職能的主要體現(xiàn)。
關鍵詞 公路工程 質量監(jiān)督
公路工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質量的因素很多，如設計、施工工藝、施工機械、操作方法、技術措施、管理制度、路用材料、沿線地理、地質、水文、氣象等。因此，為了提高公路工程質量，必須積極探索政府對工程質量的監(jiān)管，努力維護國家和公眾的利益，建立以規(guī)范標準為主要內容的工程質量保證體系、質量管理體系和質量監(jiān)督體系。圍繞工程項目和建設主體，多層次，全方位實施工程質量監(jiān)管，有效維護建設市場秩序。政府對公路工程施工質量階段性監(jiān)督管理從整體上看，是從公路工程質量形成的先后順序體現(xiàn)政府對其形成過程的各個階段質量行為和活動結果的監(jiān)督管理，是以公路工程的實體質量是否形成為界限將其劃分為施工前的質量監(jiān)督管理，施工中的質量監(jiān)督管理和竣工后的質量監(jiān)督管理三個方面，是實現(xiàn)全面、全過程質量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。
1 施工前的監(jiān)督管理
公路工程施工前的質量監(jiān)督管理主要涉及三個方面：一是對有關勘察設計文件審查的監(jiān)督管理。對勘察設計單位的質量行為和活動結果的監(jiān)督，重點是放在對勘察設計文件的審查把關上。若發(fā)現(xiàn)其違犯有關法律、法規(guī)和強制性標準條文的勘察、設計文件，可以通過直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔其失誤疏忽或有意所造成的設計質量責任。通過對勘察、設計單位的監(jiān)督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責任主體和責任人的信譽檔案，形成信用約束力，促使建設主體改進質量管理保證體系，有效促進質量體系良性循環(huán)，規(guī)范所有主體各層次、各環(huán)節(jié)的質量行為，嚴格內部質量管理制度和質量檢查制度，實現(xiàn)勘察和設計文件的質量滿足有關法律、法規(guī)和強制性標準條文的要求。二是對招標活動的監(jiān)督管理，重點是施工、監(jiān)理、重要材料、設備采購的招投標監(jiān)督，實現(xiàn)市場監(jiān)督與質量監(jiān)督的有效結合，通過質量監(jiān)督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監(jiān)督的有效性。三是對合同文本的監(jiān)督，重點是對施工、監(jiān)理、重要材料、設備采購合同的監(jiān)督，把質量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。通過對這三方面的內容審查監(jiān)督，實現(xiàn)政府對公路工程建設質量實施過程的預控監(jiān)督。
施工前質量監(jiān)督管理的重點歸根到底是對業(yè)主質量行為的監(jiān)督管理，因為業(yè)主是所有活動的組織者、決策者，這也是規(guī)范項目業(yè)主質量行為和活動結果的重要措施。
2 施工過程中的監(jiān)督管理
在新的經(jīng)濟體制下，工程質量監(jiān)督管理工作方式，應當符合建設工程質量政府監(jiān)督管理工作性質和內容的要求，質量監(jiān)督機制是以委托機關的名義監(jiān)督執(zhí)法，應當在交通主管部門委托事項的范圍內實施公路工程質量監(jiān)督工作，對委托機關負責，由委托機關承擔執(zhí)法后果。建設工程質量監(jiān)督機構和質量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質量承擔監(jiān)督責任，建設工程質量監(jiān)督是站在公眾和社會的立場上對建設工程進行質量監(jiān)督管理。
公路工程建設過程中質量監(jiān)管主要圍繞三大部分：現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回監(jiān)管。三大部分主要是隱蔽工程、主體結構工程質量和環(huán)境質量。在對工程質量的關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中，重點是隱蔽工程、主體結構等影響結構安全的主要部位?，F(xiàn)場實體質量的檢查方式采用科學的監(jiān)測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強政府對工程質量監(jiān)督檢查的科學性和權威性。通過監(jiān)督
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