安全管理資料是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作之一,也是檢查考核落實安全責(zé)任制的資料依據(jù)。同時它給安全管理工作提供分析、研究的材料,從而能夠掌握安全動態(tài),以便對每個時期制定行之有效的措施,實行目標(biāo)管理,達到預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防的目的。一個施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理資料的收集整理水平,直接反映施工企業(yè)和項目部的安全管理狀況。下面結(jié)合《建筑施工安全檢查標(biāo)準》(JCJ59-99)“安全管理評分表”要求,和本人在檢查中常見的問題談幾點看法。
首先,什么是建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料呢?它是指建筑施工企業(yè)按有關(guān)規(guī)定要求,在施工管理過程中所建立和形成的資料,它是對建筑工程安全生產(chǎn)過程管理的真實記錄。它的作用是:指導(dǎo)生產(chǎn);預(yù)知危險,消除隱患;反映施工企業(yè)安全管理水平。
安全管理資料主要包括以下幾方面內(nèi)容:
一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系,是企業(yè)安全管理中最基本的一項制度。
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立公司應(yīng)建立各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制體系和職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。這兩種體系責(zé)任制要分別落實到具體人及具體部門,責(zé)任制內(nèi)容要詳細,有針對性、有時效性。同時項目部還應(yīng)建立各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制體系及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。
2、經(jīng)濟承包中的安全生產(chǎn)指標(biāo)經(jīng)濟承包合同中應(yīng)明確承包期間要實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)、負傷頻率、設(shè)備完好率、塵毒濃度合格率、教育培訓(xùn)以及防噪聲擾民等問題。內(nèi)容要具體,標(biāo)準要明確。在經(jīng)濟承包合同中明確安全生產(chǎn)指標(biāo),目的在于:查閱此項資料可以考察一個公司是否將工期、質(zhì)量和安全處于同等位置。所以施工現(xiàn)場應(yīng)存放公司或分公司與項目部簽訂的內(nèi)部經(jīng)濟承包合同。有的施工現(xiàn)場存放了建設(shè)單位和公司簽訂的承包合同,這是不正確的。公司和分公司或項目部簽訂了安全生產(chǎn)合同,也不能代替內(nèi)部承包合同。在內(nèi)部承包合同中要有安全文明施工方面的指標(biāo)。
3、責(zé)任制的考核責(zé)任制考核按各級各部門及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法考核。一是公司、分公司和項目對有關(guān)部門和人員應(yīng)分級考核。如施工員、安全員等的考核工作可以由項目部進行,公司和分公司只考核到項目經(jīng)理;二是考核時間,有的公司規(guī)定每季度或每半年對項目部考核一次,但有許多小型住宅工程幾個月內(nèi)就完工,就可能出現(xiàn)考核空檔。因此,不管公司或分公司,對項目部的考核應(yīng)每月組織一次。
二、實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
1、安全管理目標(biāo)的制訂公司應(yīng)每年制訂年度安全管理目標(biāo),并以公司文件形式下發(fā)各分公司、項目部。在管理目標(biāo)中,應(yīng)包括傷亡控制、安全達標(biāo)和文明施工內(nèi)容。
2、安全管理目標(biāo)的分解應(yīng)分兩步分解。第一步,可采用網(wǎng)絡(luò)圖的方式將公司的管理目標(biāo)分解至分公司和項目部,確定每一項目部和工程的具體安全管理目標(biāo)。比如文明施工的分解,公司確定的年創(chuàng)建幾個部級、省級或市級安全文明工地,要將這一目標(biāo)先分到各分公司,分公司再分解到項目部和具體工程,確定某個工程是創(chuàng)建哪一級安全文明工地,然后制訂達到這一目標(biāo)的保證措施。第二步,將工程管理目標(biāo)(任務(wù))分解至具體責(zé)任人。以文明施工為例:要搞好施工現(xiàn)場的文明施工管理,必須按照JCJ59-99中文明施工的要求進行分解并落實到具體責(zé)任人,這些工作做好了,文明施工肯定能做好。因為文明施工考核的就是這些內(nèi)容。對傷亡事故的分解,應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場常見的事故如高處墜落、觸電、中毒、坍塌、機械傷害等進行分解;安全達標(biāo)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準中匯總表的內(nèi)容如安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護和模板工程等項目進行分解。
在檢查中,多數(shù)現(xiàn)場第一步分解做得不錯,但將工程的管理目標(biāo)向責(zé)任人分解時,往往出現(xiàn)分解不
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