合理地利用人力、財力、物力資源并且使造價最低的方案。合理的工程造價確定后，還必須選擇一支高素質(zhì)的施工隊伍。一支技術高、有競爭實力的施工隊伍是保證工程能否順利進行的關鍵。有這樣的施工隊伍才能確保工程的工期、質(zhì)量，有效的降低造價。選擇施工隊伍應采取招標形式進行，有效的控制工程造價。 
　　四、控制投資和質(zhì)量必須加強施工監(jiān)督管理 
　　1.不斷深化和細化項目法人負責制 
　　工程質(zhì)量的保證必須有健全的項目法人負責制度，只有這樣才能為控制工程造價和確保工程質(zhì)良發(fā)揮組織保證作用。因此在工程建設中要充分發(fā)揮項目法人統(tǒng)攬全局的主導作用，充分行使業(yè)主組織指揮、協(xié)調(diào)的職能，以高度的責任心和使命感、與施工、監(jiān)理、設計和政府一道，齊心協(xié)力，各司其職，全力推進工程建設。項目法人對工程項目實行全面負責制，不斷提升自己的管理水平，為實現(xiàn)管理提供組織和制度保證。 
　　2.加大質(zhì)量管理力度，深入推進創(chuàng)優(yōu)工作 
　　加大質(zhì)量管理力度，明確各參建單位的質(zhì)量管理職責，提出質(zhì)量管理總體目標。牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施；落實參建各方的質(zhì)量管理責任，做到事事有標準，人人有責任；加大檢查力度、監(jiān)督力度、強化質(zhì)量過程控制，在檢查中做到事前有準備，指標有量化，檢查有結果，事后有反饋；嚴明獎罰制度，堅決按照“四不放過”的要求，嚴肅查處各類質(zhì)量事故；建立質(zhì)量月報制度，使質(zhì)量管理處于動態(tài)控制狀態(tài)。
　　3.降低工程造價和確保工程質(zhì)量必須樹立安全第一的思想 
　　在工程建設過程中，要始終抓住安全和質(zhì)量這根主線。發(fā)揚嚴謹、科學、求真務實的精神，深入工程調(diào)查研究，及時掌握工程建設中出現(xiàn)的新情況，新問題。發(fā)現(xiàn)安全和質(zhì)量問題，及時整改，消除隱患，要敢于直言，不留情面，寧當“惡人”，不當罪人。本著為人民群眾高度負責的精神，切實做好安全生產(chǎn)。 
　　4.做好施工現(xiàn)場簽證工作 
　　由于水利水電工程建設項目投資規(guī)模較大，技術含量不斷提高，建設周期長，設備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個施工過程中都會發(fā)生現(xiàn)場簽證而最終以價格的形式體現(xiàn)在工程結算。因此對工程質(zhì)量簽證、工程量簽證、設計變更簽證、施工變更簽證等都必須認真負責。 
　　5.降低工程造價和確保工程質(zhì)量必須重視設備材料采購及管理 
　　材料是建筑安裝工人加工或施工的勞動對象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、構成工程實體的的裝置性材料和施工中可重復使用的周轉性材料。材料費是工程投資的主要組成部分，一般可達工程總投資的60%左右。因此正確計算材料預算價格對于提高工程概預算質(zhì)量、降低工程造價具有重要意義。材料預算價格是計算建筑安裝工程單價材料費的基礎單價，在編制過程中，必須堅持實事求是的原則，按工程所在地編制年的價格水平計算。在材料采購上注重規(guī)范采購管理，對所需各種材料實行集中采購，要求必須有三家以上供貨商比價格、比質(zhì)量，同時報主管領導審核，總經(jīng)理審批后方能采購。嚴格執(zhí)行材料入庫驗收制度，采購的物資必須具有產(chǎn)品合格證、安全認證標志等證書。采購員、技術員要層層查驗采購物資的質(zhì)量、技術參數(shù)是否滿足生產(chǎn)需要，保證利用率，避免積壓浪費。材料員要認真檢查跟蹤、收集設備及材料使用的質(zhì)量狀況，做好質(zhì)量信息反饋工作，確保滿足生產(chǎn)需要。 
　　6.嚴把工程竣工結算審核關 
　　工程竣工結算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容，全部完成所承包的工程，經(jīng)過驗收，質(zhì)量合格后按規(guī)定的程序向建設單位進行最終工程價款的結算，是核

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