國(guó)防項(xiàng)目,由于微電子技術(shù)革命的“半衰期”僅為3-5年,其工程技術(shù)老化程度就更快了。
3.跨學(xué)科綜合性
國(guó)防項(xiàng)目的研制活動(dòng)需要眾多的科學(xué)技術(shù)專業(yè)人才,其知識(shí)領(lǐng)域涉及到多個(gè)學(xué)科,顯示出項(xiàng)目的跨學(xué)科特性,并且各個(gè)學(xué)科之間高度融合。
4.低費(fèi)用設(shè)計(jì)性
國(guó)防項(xiàng)目往往需要巨額投資,風(fēng)險(xiǎn)較大,費(fèi)用問題就成為決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素,按費(fèi)用設(shè)計(jì)逐漸被很多國(guó)家采納。國(guó)防項(xiàng)目的費(fèi)用由研制、生產(chǎn)和維修保障三部分組成,這叫壽命周期費(fèi)用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,三大費(fèi)用比例大致為1:3:6,而且,項(xiàng)目研制早期階段的決策方案將決定項(xiàng)目全壽命費(fèi)用絕大部分,但該階段僅占全壽命費(fèi)用的7%左右。項(xiàng)目的早期設(shè)計(jì)起著決定性的作用,因此,在研制階段盡早開展有效的設(shè)計(jì),以節(jié)省國(guó)防項(xiàng)目的全壽命費(fèi)用。
5.高層次性
國(guó)防項(xiàng)目在國(guó)防現(xiàn)代化中占有非常重要的地位,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有巨大的戰(zhàn)略作用,這一切使國(guó)防項(xiàng)目的發(fā)展和決策常常會(huì)涉及到國(guó)家的最高層次,需要國(guó)家制訂戰(zhàn)略規(guī)劃,并組織實(shí)施。
6.復(fù)雜艱巨性
國(guó)防項(xiàng)目具有高技術(shù)屬性,需要巨額研究和發(fā)展資金,歷時(shí)周期長(zhǎng),涉及的參研單位多,人員投入多,外部制約因素多,存在較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。
四、國(guó)防項(xiàng)目生命期的管理過程
(1)我國(guó)國(guó)防項(xiàng)目發(fā)展的過程
我國(guó)國(guó)防項(xiàng)目發(fā)展的過程一般分為三個(gè)階段——預(yù)研階段、型號(hào)研制階段、裝備使用階段,如圖1所示。
國(guó)防項(xiàng)目預(yù)先研究是國(guó)防項(xiàng)目發(fā)展的第一階段,是產(chǎn)品全面研制前的先行研究和先行研制工作的總稱。預(yù)先研究是為研制先進(jìn)精良的國(guó)防項(xiàng)目提供技術(shù)儲(chǔ)備,有選擇地開展技術(shù)集成和先進(jìn)技術(shù)演示驗(yàn)證,突破關(guān)鍵技術(shù),可為在役和未來國(guó)防項(xiàng)目性能的改進(jìn)和提高提供實(shí)用的技術(shù)成果,促進(jìn)國(guó)防技術(shù)的發(fā)展,培養(yǎng)和造就高水平的科研隊(duì)伍,提高國(guó)防項(xiàng)目的整體水平。
國(guó)防項(xiàng)目型號(hào)研制階段是國(guó)防產(chǎn)品形成的主要階段,涉及先期系統(tǒng)發(fā)展、工程發(fā)展和型號(hào)研制幾個(gè)方面。從型號(hào)發(fā)展的角度來看,此階段所涉及的領(lǐng)域和組織單位最多、組織過程復(fù)雜、延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、投資最大,是國(guó)防項(xiàng)目發(fā)展的核心階段。
國(guó)防裝備生產(chǎn)和使用階段主要強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目生產(chǎn)的有效組織,以及在使用過程中的有效管理,科學(xué)合理的降低生產(chǎn)和使用費(fèi)用是該階段的主要目標(biāo)。
(2)國(guó)防項(xiàng)目管理壽命周期過程與活動(dòng)分析
1.項(xiàng)目生命期的概念
基于普遍意義上的項(xiàng)目生命期概念可以分為四個(gè)大的階段,即概念階段、規(guī)劃階段、實(shí)施階段及結(jié)束階段,項(xiàng)目的不同階段其項(xiàng)目管理的內(nèi)容是不相同的。項(xiàng)目管理的內(nèi)容多是以其生命期過程為重點(diǎn)進(jìn)行展開,它使得人們能夠從開始到結(jié)束對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施有個(gè)全面系統(tǒng)而又完整的了解。
概念階段的主要工作是明確需求、項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目構(gòu)思、確立目標(biāo)、可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)分析,并提出組建項(xiàng)目組的方案,編寫項(xiàng)目建議書。
規(guī)劃階段的主要內(nèi)容是項(xiàng)目最終產(chǎn)品的范圍界定、項(xiàng)目實(shí)施方案研究、項(xiàng)目計(jì)劃的制定、項(xiàng)目的工作結(jié)構(gòu)分解(WBS)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確認(rèn)項(xiàng)目有效性,提出項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告。
項(xiàng)目實(shí)施階段的主要內(nèi)容是建立項(xiàng)目組織、建立項(xiàng)目工作包、細(xì)化各項(xiàng)技術(shù)需求、建立項(xiàng)目信息控制系統(tǒng)和執(zhí)行WBS的各項(xiàng)工作,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中范圍、質(zhì)量、進(jìn)度、成本進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、預(yù)測(cè)和控制。
項(xiàng)目結(jié)束階段的主要任務(wù)是最終產(chǎn)品的完成、項(xiàng)目驗(yàn)收、清算帳務(wù)、項(xiàng)目評(píng)估、文檔總結(jié),并轉(zhuǎn)換產(chǎn)品責(zé)任者,解散項(xiàng)目組。
2.美軍國(guó)防項(xiàng)目管理壽命周期過程分析
美國(guó)國(guó)防項(xiàng)目的階段劃分經(jīng)歷了一系列的演變,根據(jù)不同時(shí)期的具體國(guó)情、軍情及時(shí)調(diào)整和改革國(guó)防項(xiàng)目階段的設(shè)置和劃分。
1.1993年2月,美國(guó)國(guó)防部在修訂的5000.2指令中,將