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國防項(xiàng)目管理研究初探

2008/12/17 15:28:40 |  6961次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

入20世紀(jì)80年代,項(xiàng)目管理作為一種新興的管理技術(shù)得到了迅速的發(fā)展。1983年,美國國防部國防系統(tǒng)管理學(xué)院組織編寫了《系統(tǒng)工程管理指南》一書。從1986年起,根據(jù)帕卡德委員會(huì)的建議,美國國防部建立以國防采辦執(zhí)行官為首的項(xiàng)目管理體系。該體系根據(jù)項(xiàng)目的需要來設(shè)置,以實(shí)現(xiàn)對(duì)國防高技術(shù)項(xiàng)目的專業(yè)化管理,提高管理效率。

3、項(xiàng)目管理的完善階段

進(jìn)入90年代,由于國防項(xiàng)目的復(fù)雜性和綜合性大大提高,從90年代中期開始,美國開始提倡在項(xiàng)目辦公室中采用一體化項(xiàng)目小組的管理方式。英國根據(jù)《戰(zhàn)略防務(wù)審查》提出的“精明采辦”要求,在國防采購局中組建了若干個(gè)一體化項(xiàng)目小組,每個(gè)一體化項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目的全壽命管理。法國在項(xiàng)目管理的實(shí)踐中,探索出了項(xiàng)目管理與技術(shù)管理相結(jié)合的矩陣式組織形式,建立了跨學(xué)科的一體化項(xiàng)目小組,實(shí)行對(duì)項(xiàng)目的全面管理。

近幾年來,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,各國對(duì)國防項(xiàng)目管理制度都進(jìn)行不同程度的改革,以適應(yīng)國防高技術(shù)項(xiàng)目的需要。美國提出了漸進(jìn)式和螺旋式采辦的概念,注重對(duì)裝備的不斷更新,以適應(yīng)裝備技術(shù)發(fā)展的需要。在管理方式上,將信息技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目管理中,形成了CALS、電子化采購等方式,大大提高了管理效率。

二、我國國防項(xiàng)目管理的發(fā)展

(1)我國國防項(xiàng)目管理的發(fā)展

我國防項(xiàng)目管理的發(fā)展最具代表性、最能反映整個(gè)國防項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)程的兩個(gè)主要領(lǐng)域當(dāng)屬航空型號(hào)工程管理與航天型號(hào)工程管理,他們既是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的發(fā)源地,同時(shí)也是現(xiàn)代項(xiàng)目管理在國防系統(tǒng)應(yīng)用最具成效的領(lǐng)域。我國國防項(xiàng)目管理的發(fā)展也經(jīng)歷了三個(gè)階段:

1、 項(xiàng)目管理的萌芽階段(十一屆三中全會(huì)以前)

我國最早的項(xiàng)目管理萌芽應(yīng)該是華羅庚先生提出的運(yùn)籌法和優(yōu)選法,隨后,錢學(xué)森先生提出要用復(fù)雜巨系統(tǒng)的思想來考察國家和國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題,推廣系統(tǒng)工程的理論和方法,重視重大科技工程的項(xiàng)目管理,這是我國學(xué)者對(duì)項(xiàng)目管理思想的最早貢獻(xiàn)。

在六十年代的導(dǎo)彈研制項(xiàng)目中,引進(jìn)了國外的網(wǎng)絡(luò)評(píng)審技術(shù)、規(guī)劃計(jì)劃預(yù)算系統(tǒng)、工作分解結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目管理計(jì)劃,形成了一套具有我國特色的項(xiàng)目組織管理理論。七十年代中,我國的國防項(xiàng)目管理中陸續(xù)引入了全壽命管理、一體化后勤管理等方法,并在一些大型工程中使用系統(tǒng)工程管理方法。

但是,在這個(gè)階段,所有的國防項(xiàng)目都是計(jì)劃任務(wù),由工業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面管理,這種高度的計(jì)劃性在保證對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效的行政管理的同時(shí),整個(gè)項(xiàng)目管理主要是圍繞項(xiàng)目生產(chǎn)過程的技術(shù)管理進(jìn)行,但由于經(jīng)驗(yàn)不足,沒有對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的過程進(jìn)行全面的質(zhì)量控制,忽略了對(duì)項(xiàng)目成本、進(jìn)度的管理,表現(xiàn)出系統(tǒng)性、全面性不足。

2、 項(xiàng)目管理的發(fā)展階段(十一屆三中全會(huì)后~1998年)

在這個(gè)時(shí)期,普遍實(shí)行指令性計(jì)劃下的合同制,對(duì)進(jìn)度、成本和質(zhì)量的要求促使國防項(xiàng)目管理進(jìn)入了多維管理的階段,為在時(shí)間進(jìn)度、保障條件、資金運(yùn)籌等方面進(jìn)行及時(shí)有效的協(xié)調(diào)平衡,在國防項(xiàng)目的研制過程中全面引入了項(xiàng)目管理的方法。在一些航空項(xiàng)目中推行系統(tǒng)工程,實(shí)行矩陣式管理,并引進(jìn)了《武器裝研制管理譯叢》等國外的國防項(xiàng)目管理方法。制定了項(xiàng)目的研制程序,將整個(gè)研制過程分為若干個(gè)階段,通過分階段管理,確保項(xiàng)目低風(fēng)險(xiǎn)、有計(jì)劃、按步驟地從一個(gè)階段過渡到另一個(gè)階段,從而使項(xiàng)目沿著高效、經(jīng)濟(jì)、快速的軌道運(yùn)行。

3、 項(xiàng)目管理的完善階段(1998年至今)

隨著裝備建設(shè)發(fā)展的需要和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐步建立,越來越多的科學(xué)管理方式被引入到武器裝備建設(shè)的管理中,其中項(xiàng)目管理作為一種按工期、預(yù)算和要求去優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)的技術(shù)與方法,對(duì)于具有投入大、難度高、周期長

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